《中特》课程PPT(第七讲).pptVIP

第七讲 中国特色社会主义生态文明建设 基本概念 生态文明是人类为保护和建设生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态 主要内容 中国特色社会主义生态文明建设理论与制度 优化国土空间开发格局 建设资源节约型和环境友好型社会 实施重大生态修复工程 一、中国特色社会主义生态文明建设理论与制度 我们党在坚持马克思主义生态文明思想的核心内容、批判地继承中外生态文明思想的合理部分、深刻总结国内生态文明建设实践经验的基础上，逐步形成了中国特色社会主义生态文明建设理论与制度。 （一）中国特色社会主义生态文明建设理论 一是关于建设生态文明的理论 二是关于以系统工程思路抓生态文明建设的理论 三是关于推进绿色化的理论 四是关于统筹人与自然和谐协调发展的理论 五是关于实施可持续发展战略的理论 六是关于建设资源节约型环境友好型社会的理论 七是关于走文明发展道路的理论 （二）中国特色社会主义生态文明制度建设 推动生态文明建设，不仅要牢固树立保护生态环境的理念，更重要的是把理念落实在行动上，落实在制度上。 生态文明建设要靠制度 制度建设是把生态文明理念转化为实践的重要环节； 制度建设既为生态文明建设提供了行动的标准，也提供了约束、规范和监督力量； 制度建设是生态文明建设沿着正确方向整体推进的有力保障。 加快生态文明制度建设的主要任务 一是，树立和落实正确的生态理念； 二是，把握生态文明制度建设的基本原则； 三是，明确生态文明制度建设的着力点。 加快生态文明制度建设的途径 第一，加快落实政府在生态文明制度建设中的主体地位并发挥其主导作用； 第二，加快生态文明建设的体制、机制和政策研究，理顺生态文明建设管理机构之间的关系，建立独立的生态文明管理执法机构； 第三，加快推进生态文明制度建设的试点实践。 二、优化国土空间开发格局 国土是生态文明建设的空间载体，是我们赖以生存和发展的家园。 我国的陆地国土：960万平方公里，海洋国土：300万平方公里。 （一）优化国土空间开发格局的重要意义和基本目标 优化国土空间开发格局是一个影响全局的战略； 优化国土空间开发格局是一个关系长远发展的战略。 优化国土空间开发格局的基本目标 通过控制开发强度，调整空间结构，使经济布局更趋集中均衡、城乡区域发展更趋协调、资源利用更趋集约高效、环境污染防治更趋有效、生态系统更趋稳定，给生态和环境留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，呈现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，人口、经济、资源环境相协调的美好情景。 处理好三个方面的关系 一是要形成国土、人口、产业和城镇的良好布局； 二是要开发和保护并重； 三是要统筹开发城乡空间、海陆空间和地上地下空间。 （二）加快实施主体功能区战略 根据不同区域的实际情况，确定其主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。 重要意义 第一，有利于推动经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式； 第二，有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距； 第三，有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现可持续发展； 第四，有利于制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。 构建国土空间的“三大战略格局” 一是，构建“两横三纵”为主体的城市化格局； 二是，构建“七区二十三带”为主体的农业发展格局； 三是，构建“两屏三带”为主体的生态安全格局。 推动主体功能区战略实施的主要任务 一是，全面落实主体功能区规划，健全配套政策和绩效考核评价体系； 二是，推进市县落实主体功能定位，推动“多规合一”； 三是，实行差别化市场准入政策，明确禁止和限制开发区域准入事项，明确优先和重点开发区禁止和限制发展的产业； 四是，编制实施全国国土规划纲要，加快推进国土综合整治； 五是，构建平衡适宜的城乡建设空间体系，适当增加生活空间、生态用地，保护和扩大生态空间。 （三）加强海洋资源科学开发和生态环境保护 一是，要通过整体性、长远性、战略性布局，建立健全海洋空间和资源规划体系，实行功能管制和规模控制双管齐下； 二是，处理好保障发展与保护资源的关系，优化用海布局，调整用海结构，加快转变海洋经济发展方式； 三是，树立敬畏海洋、保护海洋理念，把开发活动严格限制在海洋资源环境承载能力范围内，维持海洋生态平衡，实现海域使用生态效益与经济效益最大化； 四是，加强海洋科技创新，推动海洋关键技术转化应用，大力发展海洋战略性新兴产业； 五是，不断完善海域管理制度体系，严格执行海域管理法律