中国秘书史第六章.pptVIP

中国秘书史 主讲 余艳 第六章 隋唐时期的秘书工作 第一节 隋唐时期的秘书机构 一、朝廷秘书机构 隋唐时期，朝廷秘书机构由中书、门下、尚书三省兼任，而后政事堂也一度充任秘书机构的角色。 （一）隋朝的三省制及秘书官职 中书省主官为中书令，“掌军国之政令”，自隋朝开始设有四人。隋朝初期改称内史舍人，不久恢复中书舍人之称。 门下省的长官称纳言，尚书省的长官称尚书令，下设有左右仆射各一人。 （二）唐朝的三省制及秘书官职 唐朝的三省制沿袭隋朝而来。 1、中书省的长官为中书令，其副手为中书侍郎与右散骑常侍。中书侍郎下有中书舍人、通事舍人、集贤殿学士等多人。右散骑常侍之下有右谏议大夫、右补阙、右拾遗等多人。 2、门下省 门下省的长官为门下侍中，其下有门下侍郎二人及左散骑常侍、左谏议大夫、给事中、左补阙、左拾遗、起居郎、宏文馆学士等多人。 3、尚书省 左右仆射：左仆射下设吏、户、礼三部；右仆射下设兵、刑、工三部。 唐朝三省的职权，采用的是分权制度。中书省负责拟旨，门下省审核，尚书省执行。三者互相牵制，防止其中一名宰相专权。另外，君主亦不得独断专权，故说“不经凤阁（中书省）鸾台（门下省），何得为敕”。 （三）唐朝三省的互相牵制与政事堂之设立 政事堂是中书省及门下省联席议政的地方。其权力凌驾于三省之上。凡属皇帝的命令，在“敕”字之下须加盖“中书门下”之印，意即只有经政事堂会议通过的诏令，才算是合法的。 二、皇宫秘书机构 （一）翰林学士院 翰林学士，官名，具有皇帝机要秘书的身份，被天子视为“私人” （二）信访机构 匦使院：武则天设立，鼓励各地官民人等进京投书告密，主要目的是要网罗罪名打击政敌。武则天以后，唐朝历代沿用其制。 （三）宦官秘书机构 中宗时在内廷设立以宦官充任的机要秘书——内枢密使，成为皇帝集权的需要。但可悲的是，玄宗以后的皇帝几乎都成为宦官手中的傀儡，皇帝的拥废完全出自宦官，有些皇帝甚至为宦官所杀，如顺宗、宪宗、敬宗、文宗。 三、地方秘书机构 隋唐时期，地方行政区划基本划分为州（郡）、县两级。各地方政府下均建有幕府，设有秘书人员。 1、掌书记——全称节度掌书记，唐朝官制，景龙元年设置，秩为从八品，类似汉朝时期的记室参军，为掌管一路军政、民政机关之机要秘书。 2、判官——隋使府始置判官，唐制，特派担任临时职务的大臣可自选中级官员奏请充任判官，非正官而为僚佐。 3、孔目——原指档案目录。掌狱讼、账目、遣发等事务，始于唐朝。 4、记室参军——掌文书制作。 5、主簿——各级主官属下掌管文书的佐吏。 6、录事——属官有录事，掌总录文薄。职任甚为重要。隋初为郡官，唐宋时，京府中改称司录参军。 第二节 隋唐时期的秘书官吏 一、秘书官吏的素质 （一）文化修养高 （二）政治素质高 （三）应变能力强 二、秘书官吏的选拔 （一）科举选拔 隋朝开始实行科举制选拔官吏。隋文帝废除维护士族地位的九品中正制，开皇七年（公元587年）设“志行修谨”、“清平干济”两科。隋炀帝时始置进士科，分科取士，所以名为“科举”。唐朝科举有常举和制举两类。常举每年举行，考试及格者称为“及第”，录取比例约为百分之一二。 （二）聘请文士 凡选士未通过的进士及第，可求权贵为之“论荐”。 （三）征召名士 皇帝和宰相往往慕名征召一些名士担任皇宫和三省的秘书官职。杜甫先后被召为兵曹参军、中书省右拾遗，白居易被召为门下省左拾遗。 （四）自我推荐 武则天执政时，除了放宽科举考试条件、增加取士名额外，还下令各级官吏和平民均可自荐而递升或入仕。 （五）提升下级 三、秘书官吏的考核 （一）标准明确，分类考核 唐朝官吏考核标准分为通用标准和职务分类标准。 通用标准是“四善”：“一曰德义有闻；二曰清慎明著；三曰公平可称；四曰恪勤匪懈。” 除了“四善”通用标准外，唐朝把政治、经济、司法、军事、宗教等各方面官吏的职责分为二十七类，作为对各种官吏职责的职务分类标准是“二十七最”。 （二）德才结合，等级分明 从德义、清明、公正、勤奋几个方面考核官员的“四善”。“二十七最”中每一条，则是官员才能的具体表现。两者结合考核，便体现了德才兼备的原则。 （三）范围广泛，量化考核 唐朝的考绩范围广泛全面，除了按“四善”、“二十七最”的标准考核九品以上的官员外，对九品以外的官员也都制定了考核标准，即“清谨勤公，勘当明审为上；居官不急，执事无私为中；不勤其职，数有愆犯为下；背公向私，贪浊有状为下下”。 （四）制定考课法，程序明确齐全 自贞观始，唐朝对官员每年一小考，四年一大考。小考只定等第，记入考状备案。大考是综合几年来小考的等第来决定对官员的赏罚黜陟。 第三节 隋唐时期的文书档案工作 一、公文文体 （一）下行文 制书——就是皇帝说的话。 发日敕——唐朝诏旨形式之一。 敕书