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 二○一三年一月 公文写作 公文写作 （一）公文的内涵和分类 定义： 公文，顾名思义，是公务文书的简称。一般是指行政机关、社会团体和企事业单位在处理各种公务时使用的书面文字工具。 2012年4月16日中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》，原《条例》和《办法》予以废止。公文是党政机关在实施领导、履行职能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。这一定义划清了公文与非公文的原则界线。 内涵： 公文是一种应用文体。尽管历史上对公文内涵的解释多种多样，但归根到底，公文是公务活动的产物和工具，是记录、传递信息的载体，是行使职权、处理日常事务时的常用文体，是“党和政府”所作之文，是“公事”所用之文，是应用文中最重要且用途最广的一种文体。 分类： 狭义：《党政机关公文处理工作条例》规定的15种公文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 广义：除上述15种公文外，还泛指机关常用应用文，即“事务文书”或“准公文” 公文写作 事务文书或准公文： 大的方面： 工作总结、工作计划（包括纲要、规划、工作要点、安排、方案、打算、预案、设想等）、工作研究、调查报告、纪实报告、大事记、述职报告、典型材料、简报、专用书信（如介绍信、证明信、邀请信、保证书、倡议书、感谢信、祝贺信、表扬信、慰问信、建议书等）、讲话稿、开幕词、闭幕词、建议与说明、规章制度（如章程、细则、制度、守则、公约、条例、规定、办法等）。 小的方面： 条据、便函等。 记忆口诀： 两决两公三通，有意见要报告，有请示得批复，开会纪要沟通函，政府用令和议案。 公文写作 公文写作与新闻写作的区别 相同点:均属应用文写作范畴 不同点：公文与新闻报道的服务对象、性质、种类和作用不同，主要体现在特定行政效力和规范格式等方面有差异。 新闻报道在过去有消息、通讯、特写、札记、巡礼、纪实、报告文学等，现在随着新媒体的出现，又有采访手记、相关链接、观点对话等形式。 在服务对象方面，新闻比较自由，以社会大众为对象，体现的是信息服务功能，没有人强迫你看，看多少或者不看。公文源于工作，反映工作，服务工作。 在行政效力方面，新闻不能板起面孔，要你一、二、三做什么或者不做什么，必须适应读者必理需求，在内容和形式上让读者接受、喜欢。 公文不与市场发生联系；新闻则与市场有联系有交易。 (二)公文写作常见问题 根据审核公文实践经验，拟稿人在起草公文时通常存在以下问题： （一）文种混淆。 （二）表意不清。即写公文的目的和意图表达不清，让人不知道你写这篇公文是为了解决什么问题。 （三）内容重复或缺失。主要是指该写的内容没写，不该写的写了，应重点说明的未说明，可简化的反而重复啰嗦。大家都知道的事写得很多，自以为别人不知道；大家不知道的事写得很少，自以为别人知道。 （四）逻辑混乱。主要表现在层次不清，次序颠倒，写到下句不管上句，写到后面不管前面，许多事情或问题随便放在一起，无中心无层次，逐段读时还可以，读完一片模糊。 （五）观点提炼不到位。要么是根本没有提炼，要么是观点与观点之间有包容性、逻辑上的矛盾，要么是观点与观点之间的句子长七八短。 （六）语言不够规范。表现为词语搭配不当，生造词头，乱用术语，疙里疙瘩，词不达意。根据不足，就下断语，想咋说咋说，信不信由你；强调一点，不加限制，无限上纲；反驳别人，没有分寸，易走极端。摹仿翻译文字造长句子，想一口气把所有事情说完。标点一逗到底，个人语言风格明显。 (三)公文写作格式要求 公文写作最基本的要求就是写明目的，写清内容，结构合理，逻辑严密，语言规范。要力争做到：正确使用文种，清晰表达意图，合理安排内容，规范运用语言。 三个总的要求：一是要吸引人看；二是要让人看得懂；三是能够说服人、打动人。 （一）要规范使用双方称谓和人称。 （二）要站在公文所代表的主体地位说话。 （三）不夸大或缩小公文内容及其可能造成的影响。 （四）不说有损于本单位形象的话。 （五）对语言表述可能引起对方的反应和产生的后果要有充分估量。 （六）不生造词语和句子，不滥用时髦词、流行语、网络新词、生僻词和文言词。 公文写作 1．标题、正文与附件。 标题： 公文标题要做到排列对称美观，并且在回行时要做到词意完整，不能把完整的词拆开。标题排列可以是“金字塔式”，也可以是“倒金字塔式”。 大多数公文标题用“关于”开头，其原因有二：一是防止标题中的公文制发机关与执行事项形成主谓关系，误为执行主体，引起歧义。二是文件涉及的内容复杂，很难用一个简短的标题把复杂的内容概括出来，只能选择其中一方面的内容作为标题，在其前面加上“关于”，这样可以解