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总统制、责任内阁制与双元首制
总统制、责任内阁制与双元首制 总统制 总统制是三权分立区别于“议行合一”制度的一个特征，它要求三种权力具有相同的独立地位，因而行政首脑具有自己的选民基础，不需要依靠议会的信任而存在。虽然国会对总统可以通过弹劾而实现某种控制，且总统有义务执行国会通过的法律，但总统仍然在内政外交事务中具有相当大的自主权；如果两者在重大政策上发生分歧，那么国会和总统都分别对其选民负责，国会并无权力直接控制总统。总统制提升了总统的权 力，使之超越议会的直接控制，从而增加了总统滥用权力的可能性，因而难以在发展中国家获得实施。 责任内阁制 英国的最高行政机构—内阁—通过议会选举产生,首相就是议会多数党的领袖.内阁向议会负责.如果内阁提议的主要政 策不能获得议会多数的赞同,那就表示内阁和议会之间产生了重大分歧,因而必须重新组阁.这时,内阁宣布解散议会并重新进行选举,从而产生新的首相和内阁,这种制度被称为责任内阁制. 双元首制 在总统制和责任内阁制之间存在着一种混合政体，即双元首制，这种制度综合了总统制和责任内阁制两种特征，既有选民直接选举产生的总统，又有内阁决定并向内阁负责的总理。总统和总理都负责国家的行政事务，因而形成了一种“双元首脑制度”。二战以后的德国和法国采取了这种体制。这种制度的关键是处理总统和总理之间的关系。一般来说总统至少在名 义上高于总理，但具体分工取决于各国宪法的规定。比如德国的总统类似于“虚位”而法国的总统享有很大的实权，不仅负责外交，而且负责内政，包括对总理的任免。因总统和总理之间的权力分配不同，有的国家更接近总统制，有的更接近责任内阁制。 * * *
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