统计机构和统计人员.ppt

第四章 统计机构和统计人员 【学习目的与要求】 统计机构和统计人员是完成统计任务的组织保障。 通过本章的学习，要掌握统计机构的设置及职责；统计人员的概念、职责、职权；统计从业资格的规定和要求。 【教学内容】 第一节 统计机构的设置及职责 第二节 统计人员 第三节 统计从业资格 第一节 统计机构的设置及职责 一、统计机构的设置 统计机构是指从事统计调查、统计数据加工整理、统计分析预测、统计信息咨询和统计协调管理等活动的组织。 我国统计法规定的统计机构分两种 政府综合统计机构、部门统计机构。 政府综合统计机构和部门统计机构都属于政府的统计机构，构成政府统计系统的两大支柱，是完成国家、部门、地方统计任务最为重要的两支力量。 （一）政府综合统计机构 概念：是指国务院和地方各级人民政府独立设置的统计职能机构，包括国务院设立的国家统计局及其派出的调查机构和县级以上地方各级人民政府设立的统计机构。 统计法特别规定 《统计法》规定，国务院设立国家统计局，依法组织领导和协调全国统计工作。 《统计法》规定，国家统计局设立派出的调查机构，即国家统计局各级调查队，职责是依法承担统计调查任务，独立于地方人民政府，向国家统计局直接上报统计调查结果，并负责查处统计违法行为。 县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。 其主要标志是：1、在人民政府组织系统中，政府综合统计机构是单设的职能机构；2、政府综合统计机构独立行使统计工作职权，独立履行统计工作职责；3、在国家法律法规和政策规定的范围内，政府综合统计机构独立支配、使用和管理人、财、物。 《统计法》规定，乡镇人民政府应当设置统计工作岗位，配备专职或兼职的统计人员。 （二）部门统计机构（了解） 部门统计机构是指国务院和地方人民政府各业务主管部门，根据国家和部门统计任务的需要专门设置的统计职能机构。 地方政府各业务主管部门大体可分为两类；一类是专业性业务主管部门；另一类是综合性业务主管部门，是政府分管某方面事务的行政职能部门。 《统计法》规定，县级以上人民政府有关部门可以设立专门的统计机构，也可以不设统计机构而在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。 《统计法》规定，政府有关部门在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。 第二节 统计人员 一、统计人员的概念 统计人员：是指从事统计活动的专职或兼职的工作人员，包括各级人民政府综合统计机构、部门统计机构的负责人和工作人员，以及不设统计机构的部门、乡镇、行政村或其他组织中从事统计工作的人员和指定的统计负责人。 二、统计人员的职权 1、独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权 2、有权就与统计有关的问题询问有关人员。 3、有权要求有关人员如实提供有关情况、资料。 4、有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料。 5、统计人员有学习专业知识的权利。 三、统计人员的职责 第一、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反《统计法》规定的行为。 第二、统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。 第三、统计人员进行统计调查时必须出示工作证件。 四、对统计人员的基本要求（P47) （一）统计人员应当实事求是，恪守职业道德。 （二）统计人员应当具备较高的专业素质。 （一）统计职业道德的内容： 1、忠诚统计，乐于奉献——内在要求 2、实事求是，不出假数——核心内容 3、依法统计，严守秘密——具体要求 4、公正透明，服务社会——普遍要求 （二）提高统计人员专业素质的相关规定 1、国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度。 2、统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。 3、县级以上人民政府统计机构应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育，以提高统计人员的专业素质、业务能力和职业道德水平。 第三节 统计从业资格 一、实行统计从业资格制度的意义（了解） 1、有利于提高统计人员的素质，促进统计队伍建设 2、有利于规范对基层统计队伍的管理。 3、有利于提高统计数据的准确性和及时性，保障统计数据质量。 二、统计从业资格及其范围 1、统计从业资格：行为人从事统计工作的资格证明，也是行为人从事统计工作的前提条件和最基本的要求。 2、新修订的《统计从业资格认定办法》规定： 在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书。 3、统计专业职务：是衡量统计人员专业技术水平和工作能力的一种资质证明。分为： ①高级统计师 ②统计师 ③助理统计师 ④统