转变经济发展方式的国际经验借鉴.doc

转变经济发展方式的国际经验借鉴 赵羽翔 实现经济发展方式的转变，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足我国经济社会发展的现实，为国家和社会长远发展提出的一个与我国社会发展阶段相适应的新的发展模式。是我党在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针，是从当前我国经济发展实际出发提出的重大战略。从这个意义上看，实现经济发展方式的转变不仅标志着经济发展层次的提高，而且标示着我国经济社会发展进入了一个新的历史起点，必将有力地推动中国经济社会迈向新的更高的发展阶段。我国从“九五”时期就开始探索经济增长方式转变之路，但成效并不理想，原因是多方面的，其中对经济发展阶段和影响因素的忽视直接导致了经济增长方式转变的盲目。充分借鉴成功的国际经验，对于加快我国经济方式转变进程，意义重大。经济发展是指一个国家或地区的经济在总量增长的基础上，不断实现经济质量提升、经济结构优化、收入分配合理化的过程。合理的经济发展方式不仅可保证经济的持续快速健康发展，而且能促进经济整体素质、内在质量和整体结构的提升与完善。不同的经济发展方式对应于不同的经济发展阶段。据世界银行的分析，美国在1950—1960年间，在全世界率先实现了经济增长方式从粗放型向集约型的转变，GDP年均增长3.3%，全要素生产率提高对经济增长的贡献度达53%。美国经验对于我国经济方式转变具有较大的借鉴价值。在促进美国经济增长方式转变的诸因素中，以信息技术革命为主导的科技创新处于首位，据测算,战后资本主义世界重大科技发明有65％是美国首先研究成功的，75％是美国首先付诸应用的。美国对科技创新非常重视，成立了国家科学技术委员会,由总统和副总统任正副主任,由一些部长担任委员，以加强对技术创新的国家领导。美国非常重视科技创新的人才队伍建设，一方面大量培养本国科技人员，一方面采取多种措施吸引国外优秀人才来美国发展，所以研究与开发投入增长很快。1992年，美国的科学研究与试验发展投资已经超过日、德、法三国的投资总和。同时，美国政府还非常重视科技成果在经济上的应用，支持国家实验室、大学、科研院所与企业合作，促进科技成果商业化。大大激发了高素质人才的创造热情和企业推广技术、加快成果转化的积极性，新工艺、新材料、新能源及新产品源源不断地产生并得到了广泛的运用，又进一步加速了技术进步的步伐。如：美国实现第一个100万专利目标花了85年的时间，而专利数从500万增加到600万则仅用了8年时间。近年来，美国发明专利增加最多的是计算机、通信和生物技术领域。在美国，“仅技术进步这一条就占了自1945年以来美国产出增长的50%以上，劳动力增加的因素只占27%”。 ? 2、重视教育。二战后，美国高度重视教育，大力提高劳动力素质。教育事业得到蓬勃发展，各州都实行了九年或十一年、十二年制义务教育，普及了中等教育，高等教育在世界上也是最发达的。美国经济学家舒尔茨研究证明，在美国实现经济增长方式转变的时期内，各级教育投资的平均收益率达到17.3%，大大超过物质投资5%～15%的收益率，美国国民收入增长额中有三分之一要归功于教育投资。 3发挥市场机制，优化资源配置，实现规模经济。美国通过鼓励企业兼并，使企业扩大了生产规模，优化了资源配置，实现了规模经营，获得了最佳经济效益，提高了国际竞争力。 ?　 4、实行适当的政府干预。主要是政府政策。美国政府的一些干预政策对于经济转变起到了积极的作用，例如税收优惠、价格保护、出资修建、直接经营、补助运营成本、支持研究与开发、制定规划、发布信息等等，发挥了较好的协调、引导效果，为经济方式转变创造了基础性条件。在产业政策方面，20世纪60年代侧重于农业发展及公路、航空网等基础设施建设，20世纪80年代重点扶持汽车、航空航天、电子等产业的发展，20世纪90年代重点支持信息产业和出口产业的发展，这些连续的产业政策体现了经济方式转变的过程。50年代的2.9%，提高到60年代的4%。 ? 5、结构调整是转变经济发展方式的重要支持。结构调整方面20世纪80年代，美国在大规模地对传统产业进行有效技术改造的基础上，确立了以信息服务业为主导的第三产业的发展趋势，并不断巩固和加强高新技术的领先地位。为了实现产业组织的合理化，美国企业实行了大规模的兼并收购重组和内部经营结构的整顿，优化了资源配置并获得了最佳经济效益。政府方面也实施了促进结构调整的工业政策、贸易政策、科技政策、企业政策。经过结构调整，美国第三产业在国民经济的比重上升，成为增加就业的主渠道，经济“服务化”的特点更加显著；第二产业的劳动生产率提高，释放出了大量的劳动力转向第三产业和第一产业；第一产业内部顺利实现了从传统农业向商品农业和持续农业转变。这样的产业格局加快了美国经济方式转变的速度。? （二）日本经转变济发展方式的经验 ? 日本