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第三章大众传播的控制分析 谁是传播者？ 指传播行为的发起人，又称信源，是借助某种工具，通过发出信息，主动作用于他人的人。 大众传播中，传播者是专业化的传播组织及其从业者，包括各种媒介组织，如报社、电台等，也包括各种岗位的从业者，如记者、编辑、主持人等。 传播者的基本职能就是收集信息、处理信息和传播信息。 控制分析是什么？ 思考题： 同样是老人摔掉门牙事件，我国大陆、香港、台湾和美国的四家媒体报道的侧重点分别是什么？从这一小事件中，你能得出什么结论呢？ 传播制度 大众传播媒介与政府的关系、媒介与社会群体和受众之间的关系而形成的社会规范体系。包括言论出版自由与权力问题、媒介所有权、职业道德准则等。 社会制度决定传播制度。 控制分析：指传播者对信息传播具有控制权，同时又受到社会制度和传播制度的制约。 因此，控制研究主要包括两个方面： ①考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响； ②考察内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。 要点提示： 大众传播的外部控制因素 国家和政府的政治控制 利益群体和经济势力的控制 社会主流价值理念的文化控制 广大受众的社会监督控制 例1：美国地方电视台所受的法律法规影响 A、宪法第一修正案；B、诽谤法；C、联邦通讯法； D、联邦通讯委员会（FCC）的其他法规 例2：美国海湾战争期间的新闻管制 A、封闭战场敏感区域；B、记者团制度，禁止个人采访；C、“人盯人”战术；D、发放基本准则表；E、新闻发布会 思考：我国新闻传播活动所受的法律与政治因素影响 我国新闻传播的相关法律 《宪法》 基本法律和法律中与新闻活动有关的条款 《行政法规》如：《音像制品管理条例》、《广播电视管理条例》等 地发性法规 部门规章，如中宣部、广电部、新闻出版署发布《关于禁止有偿新闻的若干规定》 限制或禁止的信息内容 与国家制度或意识形态有关的内容 国家安全及国防机密 名誉侵权和隐私侵权 淫秽和非法出版物 对公众利益和社会文明风气有害的其他内容 80年代初有1700种日报、11000种杂志、9000个广播电视台、2500家突出出版公司、7家电影制片厂。这么庞大的媒介产业，实际上绝大部分控制在50家最大的媒介公司手中。 90年代以后集中垄断程度更高。 例：美国媒介竭力保护的神圣领域（布里德） A、宗教 B、家庭 C、爱国主义 D、社区 E、医疗 F、法律与正义 传播制度的规范理论 四种报刊理论 施拉姆、赛伯特和彼得森三人合著《报刊的四种理论》一书 集权主义传播制度 自由主义传播制度 社会责任传播制度 社会主义传播制度 集权主义传播制度 媒介必须为当权者负责，维护国王和国家的利益 政府有权事先对出版物进行检查 自由主义传播制度 任何人都拥有出版自由而不必经过政府许可 大众传播应该追求多样化、多元化，反映代表多种不同的意见 新闻出版不事先检查，出版内容不受强制 大众传播业要自由竞争、自由营业 在观点公开的市场上，真理和谬误同样得到保证。 社会责任传播制度 进入20世纪以后，传播媒介的垄断程度越来越高，传播资源越来越集中在少数人手中，所谓“观点的公开市场”的理念与实际的社会现状发生了尖锐的矛盾； 自由主义理论强调的是传播者的权利，而没有涉及作为公众的受传者的权利； 现代传播媒介要供给“真实、概括、明智的”关于当天事件的论述，它要能说明事件的意义。 现代传播媒介应当成为一个交换评论和批评的论坛 现代传媒要负责介绍和阐明社会的目标和美德。 社会主义传播制度 传播业是党和政府进行革命斗争的工具 传播具有教育和改造人民思想的功能 所有的大众传播媒介归国家所有，不允许私营。 四种报刊理论是冷战思维的产物，那么它必然不能涵盖两大阵营之外国家的所有情况。因此，阿特休尔在《权力的媒介》一书中将媒介的规范理论分为三个乐章，即市场经济、马克思主义和发展中国家。 随后丹尼斯·麦奎尔在《大众传播理论：导论》中总结了六种媒介规范理论，在四种报刊理论的基础上加入了“发展理论”和“民主-参与”理论。 民主-参与理论 背景 社会的信息化进入了一个新的阶段，美日欧等发达国家的普通民众利用媒介的要求不断提高，而同时媒介的垄断程度也更加严重，这就形成了民众与媒体之间的矛盾。民主参与理论正是在这以背景下产生的。它的产生反映了广大民众对社会责任理论的失望和主动争取自身的传播权和媒介接近权的决心。 强调任何民众、个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介接近和使用权 媒介应主要为受众而存在，而不应为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人存在。 发展理论 大众传播以推动国家发展为己任，与国家相一致 媒介的自由与责