[文学研究]盐城市关于走新型工业化道路的战略研究.doc

盐城市关于走新型工业化道路的战略研究 [2007-4-18] 本文从盐城市走新型工业化道路的重要性和紧迫性；对走新型工业化道路的理论述评；盐城市走新型工业化道路的现状分析；走新型工业化道路的模式选择；盐城市走新型工业化道路的总要求和对策措施等方面加以阐述。党中央在十六大报告中第一次提出“新型工业化”的概念，并赋予其深刻的内涵，“一化、两大战略、三大关系、五个基本点”；新型工业化与传统工业化的本质区别就在于：新型工业化时期，国与国之间、地区与地区之间、企业与企业之间的竞争集中表现为科技与人才的竞争；发挥信息化对工业化的带动作用，处理好发展高新技术与改造传统产业的关系，充分利用两种资源，推动产业集聚和企业集群，实施人才战略，促进经济与环境协调发展等是走新型工业化道路的基本途径。 关键词 盐城市 新型工业化 党的 我省南北部差距巨大。当长三角地区已向现代化迈进时，苏北还处于工业化初期阶段。盐城市工业经济发展虽有明显不足，但同时也有其自身的优势，如何解放思想，发挥优势，扬长避短，结合盐城实际找准有自己特色的新型工业化道路，这对我省加速工业化进程有着十分重要的意义。作为盐城市，如何提前达小康，全面建成小康社会，进而基本实现现代化，只有把新型工业化作为第一方略，积极探索适合盐城实际的新型工业化道路，认认真真落实科学发展观，扎扎实实推进新型工业化。笔者对盐城市如何走新型工业化道路的对策作了粗浅的思考，并探索其发展模式。 一、盐城市走新型工业化道路的重要性和紧迫性 党的十六大报告提出走新型工业化道路后，经济界、理论界专家、企业界人士以及政府部门官员，从不同的角度、不同的层面对这一问题进行了阐述，对相关的问题进行了探讨，许多省份如广东、浙江、重庆等都已将推进新型工业化工作摆上重要日程。从我省来看，省委、省政府已将新型工业化作为最重要的战略举措来实施，省经贸委倾全委之力并联合社会力量，集中研究思考江苏如何走新型工业化道路问题，南京、苏州、南通等地新型工业化推进工作已走在全省前列。应该说，从中央到地方、从经济理论界到企业界，人们对新型工业化的认识逐步深入，并在许多方面形成共识。现在的问题是，盐城市作为经济欠发达地区，应不应该将这项工作摆上重要议事日程，有没有必要将其作为一项重要战略举措来实施。在这一问题上，实事求是地讲，大家的认识还不尽一致。有的同志认为，新型工业化是国家的事、是发达地区的事，像盐城这样的欠发达地区，提新型工业化为时尚早，现在只能说说而已，真正地做尚待时日；也有的同志认为，推进新型工业化确实有必要，但如何去做，感到无从下手。在这些认识思维中，都认为新型工业化是高不可攀，实质上将新型工业化神秘化、概念化，客观上对新型工业化推进工作造成了障碍。 破除对新型工业化的神秘感，就要认识到新型工业化不仅是顺应国内外经济发展趋势、落实科学发展观的客观要求，也是解决盐城市经济发展面临矛盾的现实选择。当前，在加快推进新型工业化进程中，盐城市的发展路子遇到诸多挑战，需要新的理念、新的载体、新的措施来开拓创新。这些挑战突出表现在：一是面临着传统的生产经营方式不适应现代竞争新要求的矛盾。在新形势下，盐城市传统的低成本、低品质、低价格、低水平的产品结构日益受到市场容量的挤压，在市场竞争中的优势正逐步丧失。企业传统的生产经营方式也已不适应供应链竞争的新时代。现代竞争有一个明显的特点，就是链的竞争。一些大的跨国公司的生产企业，都是由若干甚至上千家企业为它的配套作支撑。这么一个大的结合体，将它整合起来，形成一个效率很高的整体，中间各环节成本很低。如盐城市虽然是纺织大市，但大而弱、大而不强，一个重要原因就是纺织产业内部没有形成紧密协作、前后配套的产业链条。单个纺织企业规模较小，抗风险能力不强；纺纱企业产出的纱大都销往外地，而服装企业所需的布也多从外地购进，纺织行业还没有能够形成良好的配套体系。又如，现在各地发展开发区、工业园区的积极性很高，但同时也存在着过多、过散、集聚度不高、特色不明显等突出的问题，这些问题的产生也与我们的发展理念落后有很大关系。二是面临着必须加快技术进步与企业创新能力不足的矛盾。依靠科技进步是增强企业竞争力，优化经济结构，提高工业发展水平的关键环节。在经济日益全球化和知识化的今天，无论是国际竞争，还是区域间、企业间的竞争，焦点都集中在人才、技术等方面，技术进步和技术创新对增强企业发展活力和产业竞争能力的影响越来越大，作用越来越明显。从成功完成工业化的国家和地区来看，在工业化过程中，技术创新和技术进步贡献份额较大。盐城市企业普遍缺乏创新能力，科技成果向现实生产力转化的有效机制还没有真正构建起来。多数企业有生产能力，没有开发能力，主体产品科技含量和装备现代化程度不高，这些企业说到底只是个加工厂或组装车间，不是创新主体。从招商引资的情况看，我们