[法学]第三章 行政法基本原则.ppt

（一）概念 指行政行为在形式合法的前提下应尽可能合理、适当和正当化。 二、合理性原则 （二）具体要求 公平、公正性 同等对待规则 区别对待规则 比例对待原则 妥当性 必要性 均衡性 比例原则 合目的性 比例原则 指行政机关行使行政自由裁量权时，应当全面衡量公益与私益的基础上选择对行政管理相对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要限度。 ——妥当性原则：所采取的手段必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的的达成。 ——必要性原则：选择对行政管理相对人权益损害最小的手段。 ——均衡原则：行政手段对行政管理相对人权益的损害必须小于该行政目的所实现的社会公共利益。 案例：某市规划局为华达公司颁发建设工程规划许可证，同意该公司将其临沿江大道的二层楼改为三层楼，但一年后，该大楼建成了五层楼。规划局认定为违法建设且遮挡了典型景观武陵阁，严重影响了沿江大道的风貌。因此即向华达公司作出行政处罚决定：限华达公司60日内整体拆除大楼的第4-5层。华达公司认为商厦只有小部分遮挡了景观，于是申请复议，请求减少拆除面积，遭到拒绝后提出诉讼。 问：规划局的行政处罚是否遵循了比例原则？ 案例：王甲诉东乡人民政府案中,原告与王丙商定共同在王丙的承包地上申请建房,但县土地管理局却把该地批给了王丙和周丁建房。原告便擅自在王丙的承包地上建起了砖木结构房4间和车库2间。于是,被告对原告作出了拆除违法建筑物的处罚决定,并通知原告可在周乙的宅基地上建房。 问：被告的处罚是否符合行政合理性原则？ 事件1：上海的白领张军在2009年9月8日遭遇当地运管部门的“钓鱼执法”，在被迫缴了1万元罚款并声明放弃申诉的权利后，才取回了自己的车。随后，张军委托维权律师郝劲松，起诉上海市闵行区城市交通行政执法大队，要求其撤销行政处罚并承担诉讼费用。 事件2：10月14日晚，据当事司机孙中界称，当时自己驾驶面包车行驶在路上，一男子衣着单薄恳求搭车，男子上车几分钟后，自己的车即被两辆车包围、逼停，随即被指认涉嫌黑车经营，回公司后遭遇指责，他无法接受自己做好事反被冤枉，遂用菜刀切断左手小指以示清白。 结果：上海市政府26日召开的常务会议透露，浦东新区将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉；闵行区张晖事件执法取证不正当，区政府将依法撤销原处罚决定，11月19日，张晖状告闵行交通执法大队案宣判，交通执法大队被判违法。 （一）概念 指行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，并注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 三、 程序正当原则 行政公开 行政参与 行政回避 不单方 接触制度 保障救济权 （二） 具体要求 本案哪些方面违反了法定的正当程序 黄某与邻居孙某打架双方互有伤害。当地派出所民警接报案后，到现场看了一下，规劝双方到医院治疗，从医院回来之后，派出所没有前来调查事实情况。但是派出所却上报公安局批准对孙某作出了行政拘留10天的处罚，而对黄某却没有给予任何处罚。孙某了解到派出所负责办理此案件的工作人员李某是黄某的表哥，平时与黄某有密切往来。随后，孙某向当地人民法院提起行政诉讼，请求人民法院撤销行政拘留处罚决定。孙某向法院起诉后，派出所派工作人员李某到孙某和黄某那里作谈话笔录，向当地许多知情者了解了情况，并作了详细的记录。在向法院提交答辩状时，公安局向法院一并提交了刚刚收集来的证据。 （一） 概念 指行政法的创制和实施中体现的以最少的成本消耗获取最大的社会效益的价值准则和追求。 四、行政效率原则 * * * * * * * * * * * 第三章 行政法的基本原则 2004年12月19日，北京出租车司机高海军因着急送一名临产的孕妇去医院而连闯红灯。 问：“的哥”送孕妇连闯红灯该不该罚？　　 一、概念 指贯穿于整个行政法体系并对行政法制各个环节和所有领域起价值导向和指导作用的核心准则与纲领。 第一节 概述 基本属性 法律属性 特殊属性 二、 属性 指导和统率作用 维护行政法制的统一和协调 维护行政法制稳定 弥补行政法规范的遗漏 三、功能 第二节 依法行政原则 合法性原则 合理性原则 程序正当原则 行政效率原则 诚实守信原则 权责统一原则 行政应急原则 （一） 概念 一、合法性原则 行政职权的取得合法 行政职权的行使合法 违法应承担法律责任 行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行； 没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益和增加公民、法人和其他组织义务的决定。 案例：某市工商局按《陆生野生动物保护实施条例》的规