[法律资料]《固体废物处理处置工程技术导则》征求意见稿编制说明.pdf

附 件 三 ： 固体废物处理处置工程技术导则 （征求意见稿） 编 制 说 明 《固体废物处理处置工程技术导则》编制组 2011 年 03 月 目 录 1. 任务来源 1 2. 标准制定必要性 1 3. 主要工作过程 2 4. 国内外相关标准研究 3 5. 主要技术内容及说明 10 6. 标准实施的环境效益与经济技术分析 34 7. 标准实施建议 35 0 1. 任务来源 《固体废物处理处置工程技术导则》编制任务由原国家环保总局于2006 年下 达，下达文件名称为《关于下达2006 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》 （环办函[2006]371 号），项目序号 96，项目统一编号 1451。 编制单位：中国环境保护产业协会、北京国环清华环境工程设计研究院有限公 司、清华大学、北京科技大学、中天环保产业（集团）有限公司负责起草。 2. 标准制定必要性 固体废物是污染物质的主要形态之一，防治固体废物污染环境是我国环境保护 的一项重要工作内容。随着我国经济的高速发展，固体废物的产量日益增大，根据 2009 年的统计数据，我国 2008 年生活垃圾清运量为 15437.7 万吨，无害化处理量为 10306.6 万吨；工业固体废物产生量为 190127 万吨，综合利用量为 123482 万吨，贮 存量为 21883 万吨，处置量为 48291 万吨，排放量约为 782 万吨；医疗废物产生量 为 301278 吨，处置量为 294915 吨。固体废物产生量大，污染问题日益突出，其污 染的复杂性引起了全社会的关注。 自1996 年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布至今，我国的固体 废物污染控制领域的管理和技术都获得了巨大的发展，取得了较为显著的成绩。为 了控制固体废物给环境带来的污染，国家还颁布了多项法律法规以及相应的技术政 策，开展了多项固体废物处理处置技术的研究工作，以规范和引导这一领域市场和 技术的发展。 然而，该领域不可避免地存在一些问题，如固体废物领域的大部分处理处置工 程仍存在规模小，处理效率低的问题，缺乏大型的具有示范性的处理处置工程，在 如何选择适合的技术、适宜的参数以及如何正确操作和进行工程建设等方面都存在 着不足，导致一些现有工程不能满足国家相应的环境保护法律法规以及标准要求， 或者经济技术不合理，无法继续运营。 固体废物处理处置工程技术导则是我国固体废物管理体系的重要组成部分，可 以为固体废物处理处置工程的建设、管理和运营提供技术支撑，有利于规范固体废 物处理处置工程的建设、管理和运营，有效控制固体废物对环境的污染，从而真正 1 实现固体废物的资源化、无害化和减量化，促进该领域环境保护产业的健康发展， 实现改善环境和发展经济的双重目标，并最终实现可持续发展。 环境工程技术规范，是针对环境污染治理设施项目建设中咨询、环评、工程可 研、设计、施工、设备招标、竣工验收和运营维护及监督管理等各个环节的管理而 做出的技术性规定，用以配合环境保护政策、法律、法规、环境标准的实施，用以 指导政府部门的环境管理，并作为环境管理的技术支持体系，它是对环境污染治理 工程全过程实行技术管理的规范性文件。 本导则属于环境工程技术规范体系中的通用技术规范，适用于各类固体废物处 理处置工程。环境工程技术规范体系刚刚建立，已发布的重点污染源技术规范不足 10 个，为弥补体系建设初期的空档，也为规范还未列入制订计划的工艺和污染源， 制订本导则，用于指导所有固体废物处理处置工程从设计、建设、验收到运行维护 的全过程。对于已有相应的工艺技术规范或重点污染源技术规范的工程，应同时执 行本导则和相应的工艺技术规范或重点污染源技术规范；对于没有工艺技术规范或