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学习贯彻《社会保险法》 二0一二年二月 社会保险法培训讲义 主要内容 社会保险的基本概念 《社会保险法》的立法背景及立法原则 攀枝花市社会保险现行政策简介 关于社会保险的几点说明 一、社会保险的基本概念 （一）保险 （二）社会保险 （三）关于社会保险相关概念的关系 （四）金保工程 （一）保险 “险”就是风险，“保”就是保障。“保险”就是指能够化解风险、保障基本生活不因风险出现而受大的影响的一种制度安排。从风险角度看，保险是一种风险转移的机制。从经济角度看，保险是分摊风险损失和提供经济保障的一种非常有效的财务安排。 商业保险和社会保险的区别 1.性质、作用不同 2.立法范畴不同 3.保险费的筹集办法不同 4.保险金支付办法不同 5.管理体制不同 6.政府承担的责任不同 （二）社会保险 社会保险是通过国家立法形式，由社会集中建立基金，对劳动者在年老、患病、生育、伤残、死亡和失业的时候，由于暂时或永久丧失劳动能力，或暂时找不到工作，本人和家属失去生活来源时，由国家或社会给予物质帮助的一种社会保障制度。社会保险具有保障性、强制性、互济性、福利性和社会性的特征。我国社会保险主要包括养老、医疗、失业、工伤、生育五个方面的内容。 （三）关于社会保险几个相关概念的关系 （四）金保工程 金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。 我市金保工程概况： 2004年开始，我市金保工程正式立项 2006年正式开始建设。经过数年的努力，目前已建成了上联省、国家业务专网，下联全市所有市、区县劳动保障系统、145个街道社区、255个定点医疗机构和定点药店，横向联系银行、民政等部门共计800多个终端用户，服务近5000个参保单位，50万参保人员的电子政务网络系统。 二、《社会保险法》的立法背景与立法原则 立法背景 立法原则 特点 （一）立法背景 第一，党中央、全国人大、国务院高度重视社会保障体系建设，将社会保障作为改善民生为重点的社会建设的重要内容，这是社会保险立法的政治基础。 （一）立法背景 第二，改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高 ，广大人民群众对分享社会经济学发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼，这是社会保险立法的经济、社会和群众基础。 （一）立法背景 第三，社会保险制度经过近二十年的改革和探索，取得了丰富的成功经验，为社会保险立法提供了实践基础。 （一）立法背景 第四，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着社会保险制度改革的不断深化，还有一些突出的矛盾和问题有待立法解决，需要通过立法加以规范。 （二）立法原则 贯彻落实党中央的重大决策精神。 以人为本，着眼于使广大人民群众共享改革发展成果。 公平与效率相结合、权利与义务相适应。 把完善体系作为重要目标，搭建起比较完整的社会保险体系框架。 确立框架，循序推进。 （三）特点 1、适用主体多元化：涉及各级政府、社会保险行政部门、社保经办机构、各用人单位及其工作人员。 2、调整多重关系：公民的社保权利；政府和公民之间的关系；政府部门和用人单位及其职工之间的关系；经办机构、社保征收机构和用人单位及其职工以及和定点医疗单位等第三方机构之间的关系等等。 3、本质上是一部权利法。 （四）重要规定 1、参保单位权利与义务 2、相关部门的权利与义务 3、社会保险费强制征缴的相关规定 1、参保单位权利与义务 （1）参保单位应尽的义务 A、登记义务 B、申报义务 C、按时足额缴费义务 1、参保单位义务与权利 （2）欠费对职工社保权益的影响 A、不能及时享受待遇 B、不能办理保险关系转移 1、参保单位义务与权利 （3）参保单位和个人的权利 用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 2、相关部门的权利与义务 （1）相关部门 ：五十七条规定，工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当及时向社保经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。具体该如何通报，需要出台相关的规范的流程，并需要实践中的不断磨合。 2、相关部门的权利与义务 （2）社保经办机构 ：共涉及第61条、第70条、第73条、第74条和第81条等相关条款 3、社会保险费强制征缴的相关规定 （1） 六十二条规定：用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，社保征收机构按照该单位上月缴费额的110%确定应当缴纳金额；缴费单位补办手续后，由社会保