[法律资料]参政议政.doc

参政议政 人民政协的主要职能有政治协商、民主监督、参政议政。参政议政。其中，参政议政的内容包括：选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建议性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥政协委员的专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策；广泛参与政治、经济、文化和社会活动，对一些共同关心的事项开展评议。50年来，平定县政协以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领建言参政工作，紧紧把握平定县经济政治文化的发展方向，提出了为一系列为适应不同历史阶段需要的建设性意见和构想，为党政部门决策提供了一系列可操作的措施和办法。从内涵上，有经济方面的、有政治方面的、有文化方面的，从形式上，有委员通过调研撰写的专题报告，有委员在基层工作中发现的民众需求，也有历次政协会议征集的委员提案，实现了民主监督和社情民意反映的有机结合。因平定县政协前，参政议政是通过各界人民代表大会履行的，因此，本篇记录的参政议政，是平定县政协成立以来政协组织参政议政方面的重大事件和具有代表性的参政议政成果。 第一章 概 述 参政议政是政协组织的基本职能，贯穿于政协组织和每个政协委员的一切活动之中。平定县政协成立于1957年4月，1966年“文革”开始后，初期尚能正常活动，至1967年3月造反派夺权，政协组织机构瘫痪，工作被迫停止。1981年9月22日，政协平定县第六届委员会第一次会议召开，标志着文革结束后，平定县政协组织的恢复。本章，我们对平定县“文革”前后人民政协参政议政的情况作一概述。 第一节 文革前建言参政 政协平定县委员会成立于1957年，其是为贯彻中共山西省委召开的全省政协工作会议精神及应我县各界人士迫切要求而成立的。1957年3月25日，平定县政治协商会议筹备委员会成立，由各人民团体、各民主阶级和各方面的代表人物共21人组成，中共平定县委第三书记梁裕祯、中共榆次地委统战部李富荣同志、副县长王巨元参加成立会议并讲话。经过一段时间的组织筹备，于1957年4月20日至24日召开了政协平定县第一届委员会，选出了县政协领导班子组成人员，会址在县城学门街16号大院。全会期间，共有22位委员在大会上发言。 平定县政协成立之初，正值我国社会主义改造基本完成时期。平定县一届政协围绕开展增产节约运动、社会主义思想宣传教育和加强各界人士政治理论学习等方面进行视察调研，向县委、政府提出了许多针对性的建议和意见。县二届和三届政协阳泉市合并，围绕阳泉党政工作中心及结合实际开展相应的视察调研活动，并提出合理化的建议。县四届政协围绕加强爱国主义、国际主义和社会主义思想教育，加强政治协商工作、开展各种政治活动和社会联系工作、拥护我国对外政策等方面开展视察调研活动，向县委、政府提出各种建议意见50多条。县五届政协围绕加强团结、深入开展社会主义教育运动，加强兴无灭资的自我教育和自我改造，广泛开展各种政治运动，组织视察调研活动，通过各种渠道和途径，向县委、政府提出意见建议80余条，促进了平定各项事业的发展实行工业企业的关停并转，精简职工和城镇人口调整农村生产关系，加强农业战线，恢复和发展农业生产 1993年6月7日政协平定县第十届委员会第一次会议召开。十届政协任期里，中国特色社会主义理论已经形成。在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，政协平定县委员会，围绕贯彻落实党的十四大和十四届三中全会精神，按照县委提出的工作总要求，以改革为动力，以建立社会主义市场经济体制为目标，继续履行政协三大职能，参政议政水平达到崭新阶段。坚持了四种做法：一是把政协全委会和常委会当做参政议政的重要场所，针对宏观决策中的问题提出建议和意见；二是提升委员素质，利用各种平台，进行建言参政；三是上达民意，反馈情况，推动完善决策和帮助改善工作；四是抓大事，参与决策前的考察调研论证，促进决策的民主化、科学化。在事先充分准备的基础上对决策的科学性、前瞻性、可行性从多层次、多角度进行了论证，提出了许多有价值的意见和建议。县政协注重深入基层调查研究，在省政协“精品意识”、“效益意识”的带动下，工作开展得扎实有效。如1993年在我县六大系统准时完成了新旧会计制度的转换工作后，政协财贸工作组分别对国营工办、二轻局、商业局、县联社、乡镇局进行了调查，写出了《我县新会计制度执行后面临的几个问题》的调查报告，报告中对当时我县工业中存在的高贷款、低效益的状况进行了陈述，对资本营运中出现的资不抵债的现象进行了分析，对转换经营机制中全县财会方面表现出的不适应现象表示了担忧。同时工业工作组对全县国有企业进行了调查，写出了《当前我县在工业企业经济活动中，值得引起高度重视，应立即着手解决的问题》的专题报告。1994年当时工业出现的设备老化