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第十二章 税收征收管理法 税收征收管理是指税务机关代表国家行使征税权，指导纳税人正确履行义务，对日常税收活动进行组织、管理、监督、检查的基本制度。 税收征收管理法律制度是税收管理的一项重要内容，是实现税收职能的必要手段。 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，2001年4月28日，九届全国人大常委会第二十一次会议重新修订通过了《中华人民共和国税收征收管理法》，自2001年5月1日起施行;2002年9月7日，国务院重新修订发布了《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》，自2002年10月15日起施行。 第一节　税务管理 一、税务登记 1、开业税务登记 开业税务登记的对象　　（1）领取营业执照进行生产、经营的纳税人　　（2）其他纳税人。根据规定，不从事生产、经营，但依照法律、法规的规定负有纳税义务的单位和个人，除临时取得应税收入或发生应税行为以及只缴纳个人所得税、车船使用税的外，都应按规定向税务机关办理税务登记。 开业税务登记的时间和地点　　应当自领取营业执照之日起30日内。 2、变更税务登记 适用范围。纳税人办理税务登记后，如发生下列情形之一，应当办理变更税务登记：发生改变名称、改变法定代表人、改变经济性质或经济类型、改变住所和经营地点（不涉及主管税务机关变动的）、改变生产经营或经营方式、增减注册资金（资本）、改变隶属关系、改变或增减银行账号、改变生产经营权属以及改变其他税务登记内容的等。 时间要求。应当自工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记之日起30日内。变更税务登记时先工商变更后税务变更。 3、注销税务登记 适用范围。纳税人因经营期限届满而自动解散；企业由于改组、分立、合并等原因而被撤销；企业资不抵债而破产；纳税人住所、经营地址迁移而涉及改变原主管税务机关的；纳税人被工商行政管理部门吊销营业执照；以及纳税人依法终止履行纳税义务的其他情形。 时间要求。自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内。先税务注消后工商注销。 税务登记证的作用和管理 二、账薄、凭证的管理 1、账簿、凭证管理 　　从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日内设置账簿。　　扣缴义务人应当自税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起10日内，按照所代扣、代收的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。 2、发票管理 (1)发票的概念 　　发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款的书面证明。它是确定经营收支行为发生的法定凭证，是会计核算的原始依据，也是税务稽查的重要依据。 (2)发票的开具要求 　①销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票。 　　②所有单位和从事生产、经营活动的个人，在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。 　　③不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。 　　④开具发票时应按号码顺序填开，填写项目齐全、内容真实、字迹清楚，全部联次一次性复写或打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖单位财务印章或者发票专用章。 　　⑤填写发票应当使用中文。民族自治地区可以同时使用当地通用的一种民族文字;外商投资企业和外资企业可以同时使用一种外国文字。 　　⑥使用电子计算机开具发票必须报主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制的机打发票。开具后的存根联应当按照顺序号装订成册，以备税务机关检查。 　　⑦任何单位和个人不得转借、转让、代开发票;未经税务机关批准，不得拆本使用发票;不得自行扩大专用发票使用范围。 　　⑧发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，禁止携带、邮寄或运输空白发票出入境。 3、税控管理 不能按规定安装、使用税控装置，损毁或擅自改动税控装置的，由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款。 “家乐福发票案”一审判决 消费者告赢了家乐福 《家住天通苑》业主论坛 → 关于工资 餐馆为避税出歪招 竟用可乐抵发票 雪碧抵发票 餐厅成被告 索万元精神赔偿被驳回 2008年11月20日 来源：新京报 [转帖]去麦当劳、肯德基吃饭一定要记得-----要发票 不开发票并非只为逃税 很多人都有一个误区，以为餐馆少开一张发票就逃过了一笔税，其实不是这样。对于大多数餐馆，税务部门会根据餐馆的规模、地理位置及实际经营情况等给出一个最低纳税额度。按照税法规定，餐馆的实际经营额度超过定额时，必须如实向税务机关申