一讲行政公文写作.pptVIP

行政公文写作第一讲 行政公文的基本含义 行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 行政公文的特点 1、 鲜明的政策性 公文既然是国家行政机关在处理行政公务中用到的文书，其内容必然同党和国家的各项方针、政策密切联系，因此在内容上具有鲜明的政策性。各级机关运用公文，必须贯彻党和国家的路线、方针、政策，有利于社会主义制度，维护人民的利益。 2、 作者的法定性 公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织。 撰写和制发公文不是个人行为，所代表的是机关或组织。因此，它的内容受法律、工作需要和领导人指示的制约，其法定作者制发公文的权利和名义受法律的保护。 3、 法定的权威性 公文是机关或组织在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。各级机关所发公文在有效的时限、范围内，具有国家法律所赋予的权威性和约束力，不允许任意违背，做到有令必行，有章必循，违令必究。 公文法定的权威性取决于两个方面,两者缺一不可 ： 一是公文制发机关的法定地位和职权； 二是公文本身内容的合法性。 4、体式的规范性 公文的规范体式，一是指撰写公文所采用的语体，即现代汉语语体；二是指公文的格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式 5、公文的制发具有程序性 公文由法定作者制发，在撰写和制发的过程中，它要受公文处理程序的严格制约。 公文行文分类 上行文：议案，报告，请示。通知，通报一定情况下上行。 下行文：命令（令），决定，公告，通告，通知，通报，批复，会议纪要 平行文：函 公文的格式——有关格式的基本规定 《党政机关公文处理工作条例》第九条规定：“公文一般由份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。” 这些基本格式当有者必须具备，不当有者不得出现。 公文的格式——“文面” 一份完整的公文，由眉首、主体、版记三个部分组成。 眉首——公文的“头” 主体——公文的“身” 版记——公文的“脚” 下行文首页 上行文首页 主题词 《国家行政机关公文处理办法》规定:“公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词”。 例1：广东省林业厅关于开展林木资源调查工作的通知 例2：深圳职业技术学院关于×××同志任职的通知 制文程序： 草拟 审核 签发 复核 缮印 发文注册 用印 发文登记 分发等九个步骤。 收文程序： 签收 登记 分办 批办 承办 　催办等程序。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 案例分析题：请根据下面的事例，指出办文环节的错漏之处，并说明理由。 ××市城建局外收发人员对收文签收后，将《××市西城区职工大学关于申报基建用地的函》径送局办公室。办事员小孙即将该函启封。阅后，认为该事项应由城建局土地管理处办理。所以，就给土地管理处打了个电话，请他们来办公室拿该公函。土地管理处小李从小孙手里拿走公函，回去后交给了该处处长老王。老王阅后，认为不急于办理，就将该文放在抽屉里。过了20天，西城职工大学打电话给城建局办公室，接电话的是办事员小何。询问事情以后，在电话记录本上记录：“西城职工大，来话询问申报基建用地一事。”过了几天，局长无意间得知此事大发脾气。　　 错误环节如下： （1）办事员小孙没有遵守内收发的审核、登记制度，也没有遵守拟办规则。小孙应当对收文进行登记，检查收文是否完好无损。从文中看，小孙做了拟办工作，那么就应当填写拟办意见单。这里没有填写，也没有批办手续，就将来文通知给办文部门。　 错误环节如下： （2）办文单位小李拿走公函，没有登记，交给处长老王，也没有登记。老王把该函放入抽屉，没有及时办理。这是由于没有催办，没有要求造成的。　 （3）办事员小何的电话记录不全面。没有按照记录电话的要求办理，致使记录不明，延误工作，造成不良影响。　　 广东省人事厅 广东省文化厅 广东省教育厅 文 件 广东省财政厅 广东省民政厅 XXX〔2003〕1号 签发人：ХХХ