三历史两汉政治经济制度.pptVIP

第三节 两汉政治经济制度 “汉承秦制” 秦朝是我国第一个统一专制主义中央集权的封建国家，也正因为如此，秦始皇为了巩固自己的统治，制订了很多极具开创性的政策和措施。 两汉也确实基本上沿袭了秦朝的制度，时有“汉承秦制”的说法。但是“汉承秦制”，并不意味着照抄照搬，一成不变。两汉的统治者们在吸取前朝教训的基础上，在秦制的基础上不断完善，不断发展，从而推动了封建社会的初步发展。 有所损益 秦朝御史大夫的职责主要是执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，同时兼理国家监察事务，而在地方上，秦朝在每一个郡设置了一个监御史，以监察地方。西汉武帝上台以后，实行了一套比秦朝更为严密的监察制度——刺史制度。 汉武帝统治后期，西汉疆域大大拓展，需要加强朝廷对全国范围的控制，而当时的监察制度不够完善。（原因）于是，汉武帝将全国分为十三个州，州作为监察区，每个州设刺史一人，以监察地方。（内容） 一、刺史制度（监察制度） 凡地方官吏不奉诏书、苛虐百姓、子弟不法，或与豪强有勾结行为的，被刺史发觉后，直接上奏皇帝，进行制裁。 西汉时期的刺史权责虽重，却不直接处理地方行政事务。 武帝创立的刺史制度是一种比较严密和固定的地方监察制度，对于加强中央集权、稳定社会秩序曾发挥重要的作用。 刺史：监察官—→地方行政长官 州：监察区—→地方行政区 东汉末年，州牧、刺史内亲民政，外领兵马，势大权重，独霸一方。东汉政权已失去对州牧、刺史的控制，而州牧、刺史也完全失去了监察地方的职能，演变成为拥兵自重的地方割据势力，对中央集权产生了严重的威胁，真可谓后患无穷。 从两汉时期刺史制度的产生和演变中，我们可以看到制度的两面作用，刺史制度建立之初起到了加强中央对地方控制的作用，然而发展到后来却失去了监察的作用，并严重威胁到了中央集权，这是统治者始料不及的。 西汉初年，政府在地方上继续推行秦朝时的郡县制，同时又兼有封国制。可谓既继承，又有发展。 1.西汉初年实行封国制的原因？ 封国制是在刘邦铲除了异姓王后，为稳固刘姓王朝统治而建立起来的，“非刘氏而王者，天下共击之 ”。 2.同姓王国与当时的朝廷是怎样一种关系 ？ 封国分王国和侯国两级。王国名义上受朝廷节制，实际上就是一股割据势力，侯国相当于县，封侯享用租税，无治民权，受所在郡监督。 3.封国制的存在对西汉的统治产生了怎样的影响？ 随着王国势力的不断膨胀，同姓王的辖区成为了一个个割据一方的独立王国。严重影响了中央集权的巩固和国家的统一 二、郡县制与封国制的并存（地方行政制度） 统治者实行封国制的主观意图与产生的客观效果发生了尖锐的矛盾。这个矛盾到了汉武帝的时候终于得到了解决。 随着西汉政治经济的逐步发展，王国问题成为统治者的心头大患。汉景帝统治时期，七个王国就曾经联合起兵叛乱，向中央发起挑战。虽然“七国之乱”最终被平定，王国的势力被削弱，但是它们的存在始终威胁着西汉中央政权，于是汉武帝即位之后，颁布了“推恩令”等政策，最终解决了王国问题。 “推恩令”的内容是什么？它的实行产生了什么结果呢？ “推恩令”规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割原王国的部分土地为列侯，列侯归郡统辖。结果王国越分越小，力量变弱，中央集权得到加强。 武帝又颁布了旨在限制藩王的“附益之法”，不许诸侯王招结宾客，限制诸侯王的活动，“诸侯惟得衣食税租，不与政事。”至此，王国问题得到了进一步解决，中央集权大大加强了。 在西汉之前，我国古代社会是如何来选拔人才的呢？ 原始社会时期通过“禅让制”来推选人才；奴隶社会有“世袭制”；商鞅变法的时候，采用“奖励军功，按功受爵”；墨子还提出了“尚贤”的主张。 为了加强中央集权，扩大统治基础，西汉建立了一整套新的选官制度，来选拔人才，充实官僚机构。这套制度包括察举、皇帝征召等内容，其中最主要的是察举制。 察举的概念和演变：察举即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度。汉高祖刘邦开汉代察举制度的先河。把察举作为选官的一项制度是从文帝开始的，汉武帝则进一步把察举发展为一种比较完备的选拔人才的制度 。 人才标准：汉武帝继承了汉高祖“布衣卿相”的经验，汉武帝要的是德才兼备的人才，不论出身。孝廉成为当时做官的主要途径 汉初的文臣武将大多来自下层民间，他们曾当过游民，有屠狗、赶车的，有织席、卖布的，充其量如萧何、曹参等，原来也只是县吏。但他们确有本事，不仅协助刘邦在马上打天下，而且辅佐汉高祖治理天下。 比如破格录用了出身贫寒的主父偃和朱买臣，从牧羊人中提拔了卜式，从商贾中擢升了桑弘羊，在奴隶群中发现了大将卫青，在降虏中任用了金日。加上公孙弘、韩安国、郑当时、董仲舒、苏武、张骞、司马相如、司马迁、霍去病、霍光等，这一批批文臣武将，为汉武帝建功立业，成为实现汉武帝大一统的功臣。也正因为有这样一批文