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企事业单位职工代表培训班 培 训 手 册 总工会 2014年9月 日程安排 日期 时间 培训内容 主持人 9 月 11 日 上 午 8:30—8:45 1职代会与工会会员代表大会的区别。 2、职工民主管理的概念。 3、职工代表大会性质的含义。 4、职工代表大会的八项职权： 5、职代会九项审议报告制度。 6、现阶段我国职工民主管理的主要形式。 7、职工代表的权利、义务、职责。 8:45—11：45 5、职代会九项审议报告制度。 6、现阶段我国职工民主管理的主要形式。 7、职工代表的权利、义务、职责。 12:00 午餐 下 午 14:30—17:30 1、参加职工代表大会应注意的事项。 2、职工代表的补选和撤换。 3、提案征集的要求。 职工代表培训学习材料 一、概念： （一）职代会与工会会员代表大会的区别。 职代会与工会会员代表大会是性质不同的两个会。 会员代表大会是会员代表在工会组织中行使民主权力的机构。它的职权是：审议和批准基层工会委员会和经营审查的工作报告；讨论并决定基层工会工作的重大问题；对基层工会领导人进行民主评议和民主测评；选举工会委员会、经费审查委员会，或补选、增选工会委员、经费审查委员的成员；选举出席上级工会代表大会的代表。 由于职代会与会员代表大会在成员上大部分重合，为提高开会效率，在一些企业采取的是不同的做法。主要有以下几种类型： （1）一体型。即职代会与工会完全重合，混为一体； （2）分立型。两个会议，两套机构，职责分明； （3）结合型。一个会议，两项内容，一个代表，两个身份，职代会主席团基本上就是工会委员会。 由于分立型容易造成人员过多，机构交叉；一体型混淆两个不同性质的会议，出现一些矛盾，如职代会的决议厂长要执行，而工会的决议厂长可不执行，从目前的趋势看，结合型比较看好，能提高效率，减少不必要的浪费。但在具体操作上应注意； ①会员代表和职工代表可以同时选举产生。会员代表可以兼任职工代表，但非会员职工代表不能兼任会员代表； ②会员代表大会与职代会的代表团（组）可以共同组成； ③职能相近的会员代表大会与职代会各专门委员会的专门小组，可以合设并承担两个委员会的工作； ④会员代表大会与职代会的主席团可以“一身二任”，也可以根据两段会议议程的需要，分别组成； ⑤会员代表大会与职代会的届期可以一致，也可以分设届期。 ⑥基层工会委员会既是基层工会会员代表大会的常设机构，又是职代会的工作机构，按照《中国工会章程》和《企业法》的有关规定，承担两个大会的有关工作。 ⑦实行两会结合的单位的工会会员代表大会的召开，以及工会领导人的民主选举结果，仍按工会章程的规定，报上级工会审批。 （二）职工民主管理的概念。 1、职工民主管理的概念 什么叫职工民主管理？它是指在社会主义条件下，企业全体职工依照法律规定，通过一定的组织形式参加企业管理，以达到合理组织和发展生产力，实现社会主义生产的目的。 职工民主管理的概念包含着这样几个含义：（1）职工民主管理的主体是全体职工群众，这是职工民主管理的特征；（2）职工民主管理是要依照法律管理；（3）职工民主管理的特点是参与管理；（4）职工民主管理的目的是合理组织和发展生产力。 （三）职工代表大会性质的含义。 在讨论职代会性质的争议中，有的学者著书立说，论证职工代表大会应成为企业的最高权力机构。也有论者主张，职工代表大会应成为“咨询机构”，“议事机构”。理由是如果职代会是权力机构的话，便和厂长的权力相冲突。《全民所有制工业企业法》和《工会法》放弃了“权力机构”的提法，规定职代会是“职工行使民主管理权力的机构”，这一规定，包含三层意思： （1）职工代表大会不是一个咨询机构或议事机构，而是一个“行使权力”的机构，即法律赋予它在一定范围内可以决定问题的权力，而不只是空架子。权力是力量的力，即强制性的支配力量，与权利不同。权利是法律规定的可以作为或不可以作为一种许可，即依照法律享有利益的自由。而权力意味着具有强制力和支配作用。即职代会通过的决议，厂长也要执行，否则就是违法行为。 （2）职代会行使的权力，不是国家权力或行政权力，而是民主管理的权力，主要表现在审议企业重大决策，监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权力。 （3）职代会行使的民主管理的权力，不是少数人或个人的权力，而是多数人的权力，是群体权力，是代表全体职工行使权力。这就要求职代会在行使权力时，要充分实行民主原则、多数人原则。 在现在的一些企业，职代会的作用发挥不是很好。具体表现为： ①职代会工作被淡化，作用难发挥。在有的单位，职代会处于一个说起来重要，做起来次要，忙起来不要的尴尬境地。 ②职代会工作流于形式，作用受制约。一些基层单位没有建立职代会制度，而已建立职代会制度的，也有不少是流于形式