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安全管理与道路施工安全技术标准模块 第一章 安全生产管理 国家《安全生产法》明确指出：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。国家对在改善安全生产条件防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是保证施工生产顺利进行，防止伤亡事故和职业病，实现安全生产而采取的各种对策和行动的总称。安全生产管理是一门综合性科学，既涉及自然科学，又涉及社会科学，即要管人，也要管物还要管环境，显然安全生产管理的对象是人、物、环境三大要素。因此，安全生产管理必须树立以人为本的管理原则，把人在安全生产活动中的地位和作用放在第一位，统一人的安全意识，规范人的安全行为，把人的内在潜力充分发挥出来，实现安全生产的目的。人是生产力诸因素中最活跃的因素，人、物、环境三大要素系统中，控制人的行为是保证安全生产的重要手段，而创造物、环境的安全条件也要靠人去完成。因此，控制人的安全行为和专项工程安全管理作为基础，使企业安全生产管理有了巩固的前沿阵地。企业真正做到全面安全管理，施工全过程安全管理，全员安全管理是成功的安全生产管理经验，我们要不断探索安全生产新规律，不断创新安全生产新技术，不断实践总结安全生产新经验，不断取得新成果。 1.1安全管理目标 安全生产是企业生产经营的永恒主题，是施工管理的一项重要内容。确保安全施工，防止事故发生，是公司全体员工的重要任务，是各级领导的重要职责。按照“管生产，必须管安全”的原则，为了安全、优质、高效地完成承建的工程任务，指导思想是：坚持“安全第一，预防为主”的方针，以人为本，增强全员安全意识，强化施工现场安全控制；以建设安全标准工地为载体，全面加强施工安全管理。 1.2安全控制目标 1.2.1杜绝责任员工重大伤亡事故；责任员工死亡事故控制在0.12‰以下， 重伤事故控制在0.4‰以下，年负伤率控制在10‰以内。 1.2.2杜绝责任重大、大行车事故、重大交通、火灾、机破和锅炉压力容器爆炸事故。 1.2.3创建安全标准工地单位 1.3.建立健全安全管理制度。在施工过程中，确保施工安全， 必须严格执行《公路工程施工安全技术规程》，充分发挥各级安全监察部门的职能作用，建立健全切实可行的安全管理制度。 (1)生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度； (2)企业必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度； (3)对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全生产教育、培训、考核的制度； (4)对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度； (5)建设工程项目的安全措施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度； (6)对部分危险性较大的建设工程项目实行安全条件论证、安全评价和安全措施验收的制度； (7)安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度； (8)对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度； (9)对从事危险品的生产经营活动实行前置审批和严格监管的制度， (10)对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度； (11)生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监督管理部门报告备案的制度， (12)对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理制度： (13)生产经营单位的安全生产管理人员对本单位安全生产状况的经常性检查、处理、报告和记录的制度等等。 1.3.1建立健全各级安全生产责任制。安全生产责任制， 是保证施工安全的重要制度。公司将以第一生产管理者为核心，建立安全保证体系，以各基层施工单位领导为首成立安全生产管理小组。制定以项目经理到各自生产岗位的安全生产责任，实施各专职部门和岗位生产工人在各自的工作范围内，对安全生产负责制度。 建立安全生产保证体系 一、要建立以经理为首的安全生产指挥保证体系，实行管理生产必须同时管安全的原则。经理对本单位安全生产应负第一责任，分管生产的副经理（副厂长）对正职负责：行政领导要大力加强和支持各级安全管理部门的工作，并要求他们认真履行职责，为他们创造良好条件。当生产和安全发生矛盾时，优先为安全“开绿灯”，坚决克服和纠正只抓生产，忽视职工安全健康的错误倾向，切实做到将安全生产放在第一位，将安全生产指标纳入经济责任制进行严格考核。 二、要建立以党委书记为首的安全思想政治工作保证体系，党委各部门要把思想政治工作贯穿于安全生产中，将保证职工群众的生命安全和健康作为一