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安徽广播电视大学“一村一名大学生计划” 毕业作业（调查报告） 分校名称 马鞍山广播电视大学 年级名称 09年春 。 专业名称 农村行政管理学 。 课题名称 新农村建设中村民自治存在的问题及对策 学生姓名 杨夕林 指导教师 2011年 6 月 10 日 目录 论文摘要、关键词--------------------------------------------------1 一、 新农村建设中村民自治概述---------------------------2 二、 村民自治存在的问题---------------------------------3 1、 村委会的选举问题-----------------------------------3 2、 村委会在村务上的执行问题---------------------------5 3、 民主监督问题---------------------------------------6 4、 几种关系处理的不当的问题---------------------------6 三、 村民自治存在问题的原因-----------------------------9 1、 传统习惯势力和不良思想的影响-----------------------9 2、 法律制度和规范不完备------------------------------10 3、 在机构设置上的原因和操作上的不当------------------11 4、 管理双方的原因------------------------------------12 5、 客观原因------------------------------------------12 四、 村民自治完善的对策--------------------------------13 1、 要完善村民自治，制度建设是前提----------------------13 2、 修改和制定法律--------------------------------------14 3、 进行村民自治的机构和队伍建设------------------------15 4、 政府的指导和帮助------------------------------------16 参考文献-----------------------------------------------17 新农村建设中村民自治存在的问题及对策 杨夕林 论文摘要：中国的第一个村委会成立于1980年2月，地点在广西宜山县三岔公社合寨村，然后全国各地的村委会逐步建立。从村委会的成立到现在，已经走过了29年。其间，村委会为农村的发展与稳定作出了巨大的贡献。但是，也不容过于乐观。正如商鞅所说的“治世不一道，便国不法古”。在新农村的建设中，以村委会为表现形式的村民自治出现了一系列很严重的问题。为了社会进步，我们要搞新农村建设，但是为了搞好新农村建设，我们必须改革村民自治中不合理的部分，使新农村建设顺利进行，村民自治制度是到了应该完善的时候了。 关键词：新农村建设；村民自治；村委会；问题；完善对策 1 一 新农村建设中村民自治概述 白马村隶属于当涂县塘南镇，地处塘南镇南端，东面与吴村港村、兴永村毗邻，南面与桃元村新卫接壤，西面与邰桥村相邻，北面与凤凰村相连。白马村距塘南镇政府所在村5公里，距县城39公里。村委会驻地赵家自然村。白马村下辖8个自然村，辖16个村民小组（全村共有656户，总人口2446人。村党支部党员数46名(含预备党员4名)，其中女党员6名，2010年被列为考察对象的入党积极分子2名。全村现有耕地面积37214.851亩，其中，内圩面积3431.551亩，南圩面积293.3亩。可放养水面1395.7亩。笔者经调查研究，就该村新农村建设中村民自治存在的问题进行考察和分析 “村民自治”的提法始见于1982年我国修订颁布的《宪法》第111条，规定村民委员会是基层群众自治性组织。四个民主的提法始见于1993年民政部下发的关于开展村民自治示范活动的通知之中。从村民自治到四个民主，我们对基层民主的认识是逐步完善、逐步提高的。村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。党的十六届五中全会提出实施以