[理学]环境管理与规划第1章.ppt

环境管理 与规划 城环学院2012（1） 引言 引言 引言 引言 引言 引言 引言 为什么要学习这门课？ 知识、意识、行动 引言 环境管理绪论 第一节：环境问题和环境管理 第二节：环境管理的主体、对象和内容 第三节：环境管理思想和方法的发展 第一节.环境问题和环境管理 一.环境问题及其产生根源 （一）环境 1.环境的概念 环境科学： “以人类为主体的外部世界的总体”。 《环境科学大辞典》： “以人类为主体的外部世界，主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总体。它是人类生存发展的基础，也是人类开发利用的对象”。 第一节.环境问题和环境管理 环境要素是指构成人类环境整体的各个独立的、性质不同而又服从整体演化规律的基本物质组分，也称为环境基质。 环境要素包括非生物环境要素（如水、大气、阳光、岩石、土壤等）以及生物环境要素（如动物、植物、微生物等）。 环境要素组成环境的结构单元，环境的结构单元又组成环境整体或环境系统。 第一节.环境问题和环境管理 2.环境的基本特征 整体性与区域性 整体性是指环境的各个组成部分和要素之间构成了一个系统。 区域性是指环境整体特性的区域差异。 变动性与稳定性 变动性是指在自然的或／和人类社会行为的作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。 稳定性是指环境系统具有一定的自我调节功能。 资源性与价值性 资源性是指环境为人类发展提供必需的资源。 环境具有资源性，因此具有价值性。 第一节.环境问题和环境管理 一.环境问题及其产生根源 （二）环境问题 1.环境问题的概念 指在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其他生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。 2.环境问题分类 原生环境问题 次生环境问题：环境污染和生态破坏 第一节.环境问题和环境管理 3.环境问题产生根源 1.）环境科学所指称的环境问题主要是工业革命以后的产物，指的是由于人类的生产和生活活动使自然生态系统失去平衡从而反过来影响人类生存和发展的一切问题。 2.）环境问题是社会经济发展到一定阶段的必然产物。环境问题的形成与人类的社会经济活动密切相关。 第一节.环境问题和环境管理 环境问题产生的直接原因 人口膨胀带来的压力 自然资源的不合理利用 片面追求经济增长 环境问题产生的观念根源 发展观 伦理道德观 价值观 科学观 消费观 第一节.环境问题和环境管理 二.环境管理的概念 UNEP和UNCTAD：全人类的一切基本需要应当得到满足；要发展以满足基本需要，但不能超出生物圈的容许极限；协调这两个目标的方法即环境管理。 广义——是指在环境承载力允许的条件下，利用行政、法律、技术、经济、教育及各种相应的手段，对人类影响环境的各项社会经济活动进行管理，以保障人类的健康和生存环境。 狭义——是管理当局为了实现预期的环境目标，对社会、经济发展过程中可能产生的环境污染和破坏性影响活动，采取各种措施和手段进行调节与控制。 第一节.环境问题和环境管理 三.环境管理的内涵 管理人类之间以及人类与环境间的的相互作用。管理的主体是人类，管理的客体是各种人类活动。 四.环境管理的目的和任务 根本目的:协调社会经济发展和环境保护 任务：转变观念和调整行为 1.研究制定有关环境保护的方针、政策和法规，调控人类作用于环境的社会行为，正确处理经济发展和环境保护问题。 2.加强环境科学研究，培养相关学科人才；加强宣传与教育，转变民众的环境观念，提升民众的环境保护意识。 第二节.环境管理的主体、对象和内容 一.环境管理的主体 1.政府 环境管理中的主导性力量 2.企业 作为人类社会产业活动的主体，其环境管理行为对政府和公众的环境影响有很大影响 3.公众和非政府组织 环境管理的最终推动者和直接受益者 第二节.环境管理的主体、对象和内容 二.环境管理的对象 1.作为环境管理对象的政府行为 对国民经济实行宏观调控；对市场主体进行政策引导和干预；提供公共产品和服务 2.作为环境管理对象的企业行为 资源和能源的主要消耗者；工业企业是污染物的主要产生者、排放者以及主要的治理者；是经济活动的主体也是保护环境工作的具体承担者 第二节.环境管理的主体、对象和内容 3.作为环境管理对象的公众行为 公众的生存行为必然导致人类对环境的作用；公众不同的生活消费方式和习惯造成不同的环境问题；公众通过影响政府和企业行为对环境产生间接的影响 第二节.环境管理的主体、对象和内容 4.环境管理对象的行为转变 第二节.环境管理的主体、对象和内容 三.环境管理的内容 按管理的