[理学]第四章__财政法规制度2.ppt

考点二、政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 二、政府采购的概念 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （一）政府采购的主体范围：亦即采购人，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织。《政府采购法》没有将国有企业纳入政府采购的主体范围。 （二）政府采购的资金范围：政府采购的资金为财政性资金，是指预算内资金、预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。 （三）政府集中采购目录和政府采购限额标准：1、属于中央预算的政府采购项目，其政府集中采购目录和政府采购限额标准由“国务院”确定并公布；2、属于地方预算的政府采购项目，其政府集中采购目录和政府采购限额标准由“省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构”确定并公布； （四）政府采购的对象范围：包括货物、工程和服务 　　【例题·单选题】《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（ ）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。　　A.财政性资金 　　B.非财政性资金　　C.经营收入 　　D.捐赠收入 『正确答案』A 　　【例题·多选题】政府采购的采购人是指依法进行政府采购的（ ）。　　A.国家机关 　　B.事业单位　　c.团体组织 　　D.企业 『正确答案』ABC 三、政府采购的原则 （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则 　【例题·多选题】我国政府采购的原则包括（ ）。　　A.公正原则 　　B.公平竞争原则　　C.公开透明原则 　　D.诚实信用原则 『正确答案』ABCD 四、政府采购的功能（作用） 1．节约财政支出，提高采购资金的使用效益 2．强化宏观调控 3．活跃市场经济 4．推进反腐倡廉 5．保护民族产业 五、政府采购的执行模式 　☆我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。 　　 六、政府采购当事人 政府采购法第十四条：政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 （一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织。 （二）供应商——提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 （三）采购代理机构（集中采购机构）　　集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 表4．2 采购代理机构的审批机构及权限 审批机构 单项政府采购预算金额 甲级政府采购代理机构 　财政部 1000万元以上 乙级政府采购代理机构 省级人民政府财政部门 1000万元以下 【例题5·单选题】根据政府采购法律制度的规定，取得甲级资格的政府采购代理机构可以代理单项预算金额( )以上的政府采购项目。 A．100万元 8．500万元 C．1000万元D．2000万元 【答案】c 【解析】本题考核采购代理机构的规定。取得甲级资格的政府采购代理机构可以代理单项预算金额l000万元以上的政府采购项目。 　　【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括（ ）。　　A.采购人 　　B.供应商　　C.政府采购监督管理机构 　　D.采购代理机构 　 『正确答案』C 七、政府采购方式 表4．3 政府采购方式概述 采用方式 投标形式 供应商 适用范围 公开招 标（政府采购的主要方式） 招标公告 不特定 货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购 邀请招 标 投标邀 请书 随机邀请3 家以上 (1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购； (2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大 续表 采用方式 供应商 适用范围 竞争性谈判 通过谈判确定供应商 不少于3家 (1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； (2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求； (3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要； (4)不能事先计算出价格总额 单一来源 直接采购 1家 (1)只能从唯一供应商处采购； (2)发生不可预见的紧急情况无法从其他供应商处采购； (3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采