02年公务人员特种考试身心障碍人员考试试题.pdf

公職王歷屆試題 (102身心障礙特考) 102 年公務人員特種考試身心障礙人員考試試題 等 別：三等考試 類 科：地政 科 目：土地利用 蕭樺強老師 一、辦理土地整體開發時，常受限於產權整合問題而延宕土地開發利用，影響土地利用計畫之實 現。試問整體開發產權整合問題之本質為何？解決方法有何？ 【擬答】： 整體開發產權整合問題之本質： 所謂土地整體開發，指土地筆數眾多，而且所有權人亦眾多，也常受限於產權整合問題而 延宕土地開發利用，按現行法令制度土地整體開發方式計有，區段徵收、公辦市地重劃及 私辦市地重劃與都市更新權利變換，等四種機制或方式。而無論是公部門辦理或私部門辦 理，均需面臨產權整合不易之問題而其問題本質，如下列分述： 開發時程冗長，意見整合不易： 土地相關權利人基於自利心，對補償、分配問題意見分歧，溝通時間冗長，延宕更新行 程。 法令制度僵化，審查程序冗長： 土地整體開發過程中，向政府部門申請民間參與取得建築執造，因法令僵化程序不明， 審查依據分歧，致費時甚久。 分配位置爭議，安置問題難解： 土地整體開發後土地或建物分配位置直接關係土地價值，原住戶安置地點與品質各有所 好，屢現爭端，難以調解。 開發前後權利價值，認知差距過大： 土地整體開發相關權利人基於土地變更之預期增值心理，多高估土地實際價值，使開發 成本提高，開發者與相關權利人難達共識。 資訊不對稱，產生利益衝突： 土地整體開發具有不可預期性與不確定性，故地主的決策會趨於保守，況且開發者掌握 的資訊比地主所瞭解的更多，這種資訊不對稱的情況，會使開發者趨於欺瞞，地主趨向 不信任，不信任的氣氛一旦形成，就會拉長協商時間。 解決方法： 建構公平合理之法令： 土地整體開發，涉及當事人權益甚巨，為解決法令制度僵化、審查程序冗長、分配位置 爭議、安置問題以及開發前後權利價值認知差距，等爭議，提升產權整合效率，主管機 關應建構民主、公平、合理之法令制度與行政程序。 擴大民眾參與： 土地整體開發程序冗長為減少當事人之不信任與抗爭，應擴大並落實民眾參與之機制， 由於民間部門往往擁有開發者推動土地整體開發時所需要的充沛資源，所以為達土地整 體開發之目標，實有賴擴大民眾參與之機制，提供不同價值立場之資訊，因此民眾參與 確實是整合土地整體開發產權的助力之一。 提供完善的資訊： 開發者掌握的絕大多數之開發資訊，這種資訊不對稱的情況，會使妨礙產權整合效率， 開發者應提供完善的資訊於當事人知悉，盡可能作到開發資訊之公開透露，以提升土地 整體開發時，產權整合之效率。 二、申請非都市土地開發時，得許可開發之審議條件為何？又申請非都市土地開發者取得許可 後，在辦理分區或用地變更前，其開發義務為何？試評述之。 【擬答】： 許可開發之審議條件： 共 3 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (102身心障礙特考) 於國土利用係屬適當而合理者。 不違反中央、直轄市或縣(市)政府基於中央法規或地方自治法規所為之土地利用或環境 保護計畫者。 對環境保護、自然保育及災害防止為妥適規劃者。 與水源供應、鄰近之交通設施、排水系統、電力、電信及垃圾處理等公共設施及公用設 備服務能相互配合者。 取得開發地區土地及建築物權利證明文件者。 （區15-2） 辦理分區或用地變更前，其開發義務： 開發者需將其公共設施用地移轉公有，並繳納開發影響費。 申請開發者依第十五條之一第一項第二款規定取得區域計畫擬定機關許可後，辦理分區或 用地變更前，應將開發區內之公共設施用地完成分割移轉登記