[社会学]中国老龄事业发展十二五规划详解.pdfVIP

中国老龄事业发展 “十二五”规划详解 上海社福中鑫 余小东 2011.10 讲座内容： 1、民政部“2011年中”工作会议关于老年事业的重要信息 2、中国老龄事业发展“十二五”规划详解 一、民政部“2011年中”工作会议 关于老年事业的重要信息  民政部牵头，上半年编写出台了 《社会养老服务体系建设“十二 五”规划》，下发了 《关于落实孤老优抚对象农村五保供养和城 市最低生活保障待遇的通知》，向国务院上报了 《中国老龄事业 发展“十二五”规划》  14个省级政府落实了高龄老人补贴政策  上海启动在居住地申请享受社区居家养老服务试点  福建实施了养老服务“十百千”工程。福建省政府颁布的的《福 建省“十二五”民政事业发展专项规划》中，拟安排养老服务设 施项目2937个、城市社区服务中心600个、村级公益性骨灰安放 设施7500个  江苏实施了社区平台、养老服务工程，推动出台了《江苏省老年 人权益保障条例》  《湖北省养老服务机构服务质量规范》、《上海市社区居家养老 服务规范》、《四川省养老服务社会化示范社区标准》、《云南 省养老示范机构设置规范》已颁布 一、民政部“2011年中”工作会议 关于老年事业的重要信息  下半年牵头制定 •机构养老服务基本规范‣、•社会养老 服务准入标准‣等国家标准， •老年人失能等级划分‣等 行业标准  下半年，要在继续抓紧抓好在建工程项目的同时，全面开 展社会养老服务体系建设试点工作，启动实施“老年福利 事业推进年”和“敬老爱老助老工程”  下半年要大力发展居家养老、社区养老、机构养老服务， 积极推进养老服务补贴和高龄补贴制度建设，培育壮大老 龄服务事业和产业，推动有条件的农村敬老院在保障好五 保对象生活服务基础上扩大养老服务范围，明年底实现10 ％以上的建制村建立农村互助养老机构。 二、制定“十二五”规划的背景 老龄事业在“十一五”期间取得一定发展 养老保障体系逐步完善，覆盖范围进一步扩大，企业职 工基本养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金 水平连续五年提高，基本养老保险实现了省级统筹，新 型农村社会养老保险开始试点并逐步扩大范围。 职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农 村合作医疗参合率稳步提高。 老年社会福利和社会救助制度逐步建立，城乡计划生育 家庭养老保障支持政策逐步形成。 老龄服务体系建设扎实推进，在城市深入开展并逐步向 农村延伸，养老服务机构和老年活动设施建设取得较大 进步。 二、制定“十二五”规划的背景 老龄事业在“十一五”期间取得一定发展 老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化 生活更加丰富。全社会老龄意识明显增强，敬老爱老 助老社会氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障。 老龄领域的科学研究、国际交流与合作取得了新的进 展。 广大老年群众坚持老有所为，积极参与经济社会建设 和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要 作用。 二、制定“十二五”规划的背景 现阶段发展老龄事业面临的主要问题 老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出，主要 表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服 务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、 供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人 权益的现象仍时有发生 人口老龄化进程将进一步加快。 “十二五”期间，全 国60 岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每 年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到 16% ，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家 庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾 相