[社会学]创新基金整体情况介绍1.ppt

科技型中小企业技术创新基金 ——创新基金整体情况介绍 张国成 第一部分 基金背景 创新基金 科技型中小企业的特点和作用 企业特点 建设所需资金少、周期短，决策机制灵活、管理成本低，市场适应性好，在创新机制和效率方面具有优势；可能成为创新的主体（美国55%） 高技术产业发展的重要基础和支撑 高技术企业成长的摇篮（“从小到大，滚动发展”是高技术企业成长的客观规律）； 高技术企业发展和扩张的对象（通过购并实现快速、低成本扩张）； 为大企业提供单元技术（成本低、成功率高）； 吸纳科技成果的有效载体（活跃，以人为载体）； “小企业搞创新，大企业搞兼并” 经济发展的市场化程度越高，科技型中小企业的创新活力越足，对高技术产业发展的作用也越显著。 创新基金 科技型中小企业近年来发展态势良好 改革开放以来发展趋势良好，主要经济指标以年均30-60％的速度增长。据2002年统计，企业数超过100000家， 职工人数约560万 科技型中小企业既是加快成果转化，实现技术创新的有效载体，也是经济增长的重要源泉。 创新基金 资金短缺是制约科技型中小企业 发展的主要障碍之一 自身规模和财务状况限制，很难从商业银行获得贷款（仅为6%左右） 资本市场的不健全和歧视性，获得投资较难（百里挑一） 创新基金 国务院决定设立创新基金过程 1998年7月，朱镕基总理提出 1998年12月，国家科教领导小组第三次会议决定 1999年5月，国务院批准设立科技型中小企业技术创新基金 1999年6月，批准成立创新基金管理中心，负责基金的日常管理 首期中央财政拨款：10亿元 创新基金 基金宗旨 政策性：体现政府的宏观引导和政策导向，支持创新，培育科技型中小企业，发展高新技术产业。 引导性：引导性资金，吸引地方政府、企业、金融机构和风险投资资金对科技型中小企业的资金投入。 非营利性：不以营利为目的；重点支持产业化初期，风险较大，商业性投资者尚不愿出资，最需要由政府支持的项目。 创新基金 主要功能 支持产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件的项目，为中小企业进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫作用。 针对“市场失效”，需要政府扶持的项目 填补资本市场的空白（30万-500万元） 培育和孵化创新型初创企业 创新基金 创新基金 支持对象 科技型：从事高新技术领域的研究、开发、生产和服务；有研究开发能力，科技人员占职工总数30％以上，直接从事研发人员在10%以上，RD经费占销售额的5％以上。 中小企业：中国境内各种所有制企业法人（不包括中方股权小于50％的企业），职工人数500人以下。 技术创新：具有技术上的新颖性（或自主知识产权），较强的市场竞争力和较好的潜在效益。 创新基金 支持方式 无偿资助：资助额一般不超过100万，企业要有等额匹配，原则上地方政府也要配套。 贷款贴息：已有一定水平、规模和效益的创新项目扩大生产规模；补贴商业银行贷款利息的50－100％；一般不超过100万。 资本金投入：少数创新起点高、市场前景好、有望形成较大产业的项目；投入数额不超过企业注册资本的20％；在一定期限内依法收回。 创新基金 支持领域 电子信息 生物医药 新材料 光机电一体化 资源与环境 新能源与高效节能 创新基金 支持重点 具有自主知识产权、市场前景好的项目，重点是软件和生物医药； “863”和攻关计划的产业化项目； 高新技术改造传统产业，特别是传统优势项目； 具有一定技术含量，出口导向的项目； 科技人员/海外留学人员创办企业的项目； 加大对西部地区符合条件项目的支持力度。 创新基金 基金管理框架 原则：公开、公平、公正、竞争择优、规范透明； 方式：三位一体，各负其责，互相制约； 政府部门决策和监督：制定游戏规则，发布《指 南》，审批项目； 专家咨询和指导：支持重点的咨询，所有项目均需经专家评审或评估； 管理机构组织与实施：有机地衔接企业、专家和政府部门，确保项目管理过程通畅有序。 创新基金 运作特点 简化环节，提高效率； 邮寄申报，常年受理； 公正审理，竞争择优； 加强跟踪，全程监理； 链式操作，分段管理； 规范透明，全过程计算机化。 创新基金 创新基金 创新基金 第二部分 四年（1999-2002）实施概况 四年实施情况 总量 自1999年6月创新基金正式实施以来 申请项目总数 16200项 申请资金总额 172亿元 批准立项数量 3749项 实际资助资金 28亿元 平均资助强度 74.7万元/项 四年实施情况 项目执行情况良好 据2002年底对正在实施的