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建筑工程安全生产管理 唐伟 2009年8月 一、安全管理工作的重要性 近年来，全国的安全生产形势应该说是非常严峻的。2007年1月份,国家安全生产监督管理总局公布了全国的安全生产状况。 2006年全国发生各类安全事故 72.8 万起，一共死亡126760人。这个数字说明什么呢？ 就是在我国每一天非正常死亡的人数为347人。 非正常死亡就是我们所称的意外伤害。 分为6种： ①道路交通； ②生产安全事故； ③火灾事故； ④食物中毒； ⑤游泳淹溺； ⑥煤气中毒。 因此，有许多专家、学者在一些报刊、论谈、网站上称二十一世纪初期,(2002年至2005年)是我国建国以来的第五次安全事故高发期。（国航45年没事故，2002年4月15日在韩国釜山坠机122人死亡，北方航空公司大连空难事故也造成112人死亡，黑龙江鸡西煤矿瓦斯爆炸，死亡124人） 从五次安全事故高发期中我可以发现三个规律： 1、每隔10年左右发生一次； 2、每次事故高发期都伴随着经济的高速发展； 3、在安全管理断档的情况下。 ?????? 3、其它接触职业危害人数、死亡人数也居世界首位。如2001年发生在福建、河北白沟地区的苯中毒事故件。“苯”大家都知道它是一种有毒的物质，主要存在化工胶的产品中。多用在制鞋、制箱包生产中，是皮革生产的粘合剂。苯对人体主要有三方面危害：一是破坏造血器官，二是呼吸系统衰竭，三是中枢神经紊乱。长时间接触“苯”必然会造成中毒，1-2年内致人死亡。这个事故被媒体揭露后，引起了很大反响。 4、2003年全国共发生建筑施工安全事故1041起，死亡1212人，与2002年相比，事故起数增加37起，上升了3.69%，死亡人数增加了167人， 上升了15.8%。2004年共发生建筑施工事故1278起，死亡1512人，与2003年相比分别上升了5.79%和17.03。2005年死亡1159人,2006年死亡1274人。因此，建筑业安全生产形势不容乐观。 建筑业的万人死亡率为1.68，这个数字无论是绝对数，还是万人死亡率，都是排世界第一的。2005年美国建筑业死亡率为万分之0.5，日本为0.7、德国为0.8左右，都没有突破万分之一。相比之下，我国在建筑业的安全生产上与世界发达国家相比还有很大差距。 5、2005年北京市共发生6种非正常死亡事故1566起，死亡1778人，与2004年相比分别上升1.99%和4.77%。其中交通1449人，生产安全死亡139人，煤气中毒68人，火灾死亡67人，游泳淹溺死亡5人。2006年北京市共发生6种非正常死亡事故1542起，死亡1740人，比05年有所下降。其中交通1451人，生产安全死亡175人，火灾50人，其它64人。 6、2006年，市建委系统共发生因工死亡事故72起，死亡85人，其中：高坠26人，30.6%；物打24人，28%；坍塌20人，23.5%；触电6人，7%；机械伤害4人，5%；在各行业中排在第一的位置。以前是煤矿、建筑、工业。 主要原因有三个： 　　? 一是北京市的基建规模不断扩大。年开复工面积达到了1.3亿米2，按每平米2000元计算，基建投资就是2600亿元。2005年全国基建投资是14000亿元。北京占六分之一。 二是民工数量大，且素质偏低。北京建筑业务工的外地农民工大约每年在120万左右，这些人都来自农村和经济落后的地方，是一个弱势群体。他们放下镰刀拿起了瓦刀，基本的技能和自我保护意识比较差。 三是建筑业自身管理不到位，存在着许多漏洞。 2005年9月5日西西工程脚手架倒塌事故8死21伤 西西工程脚手架倒塌事故现场 二、《建设工程安全生产管理条例》中施工企业安全管理的主体责任 （一）《建设工程安全生产管理条例》的三个特点 一是《建设工程安全生产管理条例》确立了建设工程安全生产的基本管理制度 ，涉及到建筑施工单位的主要有以下五项内容： 1、三类人员考核任职制度。 2、特种作业人员持证上岗制度。 3、施工起重机械使用登记制度。 4、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度。 5、生产安全事故报告制度。 二是《建设工程安全生产管理条例》规定了建设活动各方主体的安全责任，增强建设活动各