[管理学]专题五 公共部门战略管理.ppt

发 展 海 洋 经 济 坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。 --中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 第17条 目前南沙群岛的现状 目前我国海洋生态不容乐观 本章内容 公共部门战略管理的兴起 公共部门战略管理过程 公共部门战略管理的问题与改进 可持续发展战略及实施 中国已经进入战略管理时代 一、公共部门战略管理的涵义 （一）战略的概念 　　 战略“strategic”一词源于希腊文“strategos”,指“在战争中实行的一套克敌制胜的策略”, “战略”作为一个军事术语，是指从总体上对战争进行谋划、指导。后来马基雅维用这个词来指有计划地运用权力和影响贯彻国家目标的活动。二战后，西方的工商企业界开始利用这一军事思想。到20世纪70年代以后，战略管理被广泛运用到企业管理中。西方公共部门运用战略管理则是20世纪80年代以后的事情了。 孙子兵法的战略思想 “用兵之道，以计为首” “夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况不算乎！吾以此观胜负见矣！” 战争胜败有五个因素：一曰道、二曰天、 三曰地、四曰将、五曰法。 知己知彼，百战不殆 ； 不知彼而知己，一胜一负； 不知彼不知己，每战必败。 “上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城” 战略与规划、计划 （三）公共部门战略管理的意义 克服传统公共行政的内部取向 克服公共部门的短期行为 提高公共部门的管理绩效 促进国家的可持续性发展 （四）公共部门重视战略管理的原因 社会多元化发展影响 内部环境的复杂多变 公共部门特定性质 国际化与国际竞争力的挑战 公共部门战略管理在不断地发展完善中展现了它自身的特点： 　　1．关注公共部门的整体规划、全局发展。战略管理要求公共部门摒弃部门内部的利益纷争，求得组织整体发展利益的最大化。 　　2．关注公共部门的未来发展、谋求长远利益。战略管理推崇“人无远虑，必有近忧”的发展意识，反对公共部门为谋求眼前利益而忽视组织长远规划的“杀鸡取卵”的权宜之计。 　　3．不仅关注公共部门的内部整合，更加重视外部环境因素对组织发展的影响。战略管理要求公共部门利用自身优势、抓住发展机遇，将自身的缺点最小化并规避外在环境的威胁，最终扬长避短。 　　 4．抛弃传统的官僚组织体制只重视过程、拘于程序的僵化思维，转为重视结果、寻求发展的目标诉求。  二 、公共部门战略管理过程 战略管理是一个过程。当前最有影响的战略管理过程模式是巴可夫和纳特提出的六个阶段模式： 1.根据环境发展趋势、总体方向及标准概念描述组织的历史关联因素； 2.根据现在的优势与劣势、未来的机遇与威胁来分析判断目前的形势； 3.制定出当前要解决的战略问题议程； 4.设计出战略选择方案以解决需要优先考虑的问题； 5.根据利害关系人和所需要的资源评价战略选择方案； 6.通过资源配置和对人员管理贯彻需要优先考虑的战略。 公共部门战略管理过程 战略管理过程（9个步骤 ） 公元207年，刘备三顾茅庐请诸葛亮。诸葛亮为刘备的诚意所感动，向刘提出《隆中对》。 自董卓以来，豪杰并起，跨州连郡者不可胜数。曹操比于袁绍，则名微而众寡。然操遂能克绍，以弱为强者，非惟天时。抑亦人谋也。今操已拥有百万之众，挟天子以令诸侯，此诚不可与争锋。孙权据有江东，已历三世，国险而民附，贤能为之用，此可以为援而不可图也。 荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴、会，西通巴、蜀，此用武之国，而其主不能守，此殆天所以资将军，将军岂有意乎？ 益州险塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝业。刘璋暗弱，张鲁在北，民殷国富而不知存恤，智能之士，思得明君。 将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤若渴，若跨有荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理，天下有变，则命一上将将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川，百姓孰敢不箪食壶浆以迎将军者乎？诚如是，则霸业可成，汉室可兴矣。 归零思考：个人职业生涯规划 我是谁(角色、个性和能力)? 面对自己，真实地写出每一个想到的答