[管理学]公共政策分析绪论.ppt

公共政策分析 绪论：概念解释、历史进程、学科性质、研究内容 政策系统：主体、客体、环境、体制、结构、工具等 政策过程：制订、执行、评估、监控、终结等 政策分析：方法、类型、步骤、模型等 一、公共政策概述 1、公共政策概念（教材P5） 2、公共政策特征（教材P6） 3、公共政策分类（教材P9） 4、公共政策功能（教材P21） 1、公共政策含义（教材P5） 有代表性观点： 我们的观点： 有代表性观点（教材P2） 国外： 拉斯韦尔：政策是一种为某项目标、价值与实践而设计的计 划（目标取向、价值取向、实践取向） 戴维 伊斯顿：公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配（政策的分配功能、分配的范围涉及全社会、分配主体为政府等公共权威、强制性） 托马斯 戴伊：公共政策就是政府选择要做的或者不要做的事情（政策具有选择性、实践性） 我们的观点（教材P5） 是谁？为了什么？做了什么？——WHO？WHY？WHAT？ 社会公共权威（政府、执政党、各种政治团体等） 实现社会目标、解决社会问题 制定行动和准则（法令、措施、办法、条例、方法等） 2、公共政策特征（教材P6） 阶级性 目标性 强制性 相对稳定性 3、公共政策分类（教材P9） 总政策、基本政策和具体政策 政治、经济、社会和文化政策 政党政策、国家政策和政治团体政策 中央政策和地方政策 其他分类方法 4、公共政策功能（教材P21） 导向功能 控制功能 协调功能 象征功能 二、公共政策学的发展背景 追根溯源（古代、中世纪、近代） 1、政策科学产生的原因（教材P27） 2、政策科学发展的历程（教材P31） 3、中国政策科学的发展现状（教材P57） 1、政策科学产生的原因（教材P27） 社会问题的大量出现 政府管理的实际需要 政治科学的深入发展 2、政策科学发展的历程（教材P31） 创建时期 形成时期 发展时期 开拓新的研究方向 3、中国政策科学的发展现状（教材P57） 成就： 学术研究：翻译著作 学科建设：学术研讨 高校专业 三、公共政策学的研究范围 学科名称 学科性质——软科学的重要分支 （教材P15） 综合性、应用性、规范性 研究内容 政策系统、政策过程、政策分析 政策思维、价值观、未来研究、战略、规划、评估等 价值观和改进政策制定系统 与其他学科的关系（教材P17） 与政治学 与经济学 与其他学科 社会学、管理学、法学、哲学、自然科学等 四 公共政策基本功能(P21) 五、公共政策学的研究组织（教材P79） 1、理解政策研究组织（教材P80） 2、政策研究组织的形成（教材P81） 3、政策研究组织的特点（教材P91） 4、政策研究组织的机制（教材P95） 5、政策研究组织的类型（教材P95） 6、政策研究组织的功能（教材P102） 7、中国政策研究组织的现状和改革（教材P107） 1、理解政策研究组织（教材P80） 思想库（THINKING TANK） 现代政策研究组织（FIFTH POWER）： 什么样的人、做什么样的工作、达到什么样的目的 2、政策研究组织的形成（教材P81） （非集权性质的政治体制、政党组织不太严格、基金会大笔资金）一战后在美国产生；二战后大量出现 初创（20世纪10年代——20世纪30年代） 形成（20世纪40年代——20世纪50年代） 繁荣（20世纪60年代——20世纪70年代） 成熟（20世纪80年代以来） 初创时期 卡内基国际和平基金会：国际合作 胡佛战争、革命与和平研究所：反苏反共 全国经济研究局：经济研究 对外关系委员会：对外战略 布鲁金斯学会：综合；开明；“中国通” 巴特尔研究所：工业技术；最大； 形成时期 经济发展委员会：经济战略 美国企业公共政策研究所：综合 兰德公司：军事、外交 斯坦福国际咨询研究所； 外交政策研究所 繁荣期 赫德森研究所：核战争、未来 乔治城大学战略和国际问题研究中心： 美国城市研究所：社会问题 传统基金会： 成熟期 卡特中心：民主、和平 尼克松和平与自由中心：外交 新美国世纪计划 其他 日本野村综合研究所 和平 安全保障研究所 伦敦国际战略研究所 3、政策研究组织的特点（教材P91） 人员构成多学科性 研究相对独立性 运用先进技术手段 4、政策研究组织的机制（教材P95） 理事会——经理负责制 CASE：兰德公司 1/3政府官员 学部系统：研究人员 理事会 { 1/3企业人士——总裁{计划系统：项目研究 1/3公司成员 研究生院：人才培