[管理学]社会保障复习资料第4章 社会保障相关关系.ppt

第四章 社会保障相关关系 本章学习目标 【教学目的】了解、学习社会保障与其他经济政策的相关性。 【教学重点】社会保障与商业保险的关系。 【教学方法及手段】多媒体教学、教师讲授配合课堂讨论。 【学时分配】4课时 【学习要点】通过本章学习,掌握社会保障与经济社会发展以及和收入分配、劳动就业、公共政策、商业保险等的关系，真正理解世界各国社会保障制度千差万别的原因。 【关键概念】公平 效率 横向公平 纵向公平 权利 义务 收入分配 初次分配 再分配 第三次分配 劳动力流动 劳动力供求 促进就业 人口政策 家庭政策 商业保险 本章主要内容 第一节 概述 第二节　社会保障与收入分配 第三节 社会保障与劳动就业 第四节　社会保障与其他公共政策 第五节　社会保障与商业保险 第一节 概述 一、社会保障制度涉及的基本理论范畴 二、社会保障和经济发展 三、社会保障与社会进步 四、社会保障与人的发展 一、社会保障制度涉及的基本理论范畴 (一)公平与效率 1.公平的含义(包括两个方面的含义) 1)横向公平：同等经济地位的人实行同等待遇 2)纵向公平：对不同经济地位的人实行差别待 遇，抑制经济地位高的人而照顾经济地位低的人。 2.效率 技术水平和资源存量一定的条件下，通过资源的最优配置和 使用，给社会带来最大福利。 3.公平与效率的矛盾 为了强调公平，就得牺牲效率；为了强调强调效率,就需要 保持收入差距。 4.公平与效率在社会保障分配中的协调 （1）一般情况下，二者的配比组合应当坚持效率优先的原则，以效率促进公平。但是，从社会保障角度来看，当公平与效率出现不一致时,应当将公平放在优先位置上，以公平来促进效率。 （2）协调公平与效率的基本途径 增加国家对教育费用的支出 修订福利措施 修订征收规则 增强社会流动性 5.社会保障中公平与效率的有效应用 1)社会保障中公平的应用 首先、在筹资义务方面主要突出“能力原则” 其次、在待遇方面主要强调“按需原则”、 “对应原 则 ”、“共享原则”。 2）社会保障中效率的应用 筹资中效率的应用 给付中效率的应用 管理中效率的应用 资料与讨论 【事件】　 在全国政协会议上，全国政协副主席、中国工程院院长 徐匡迪透露，国有企业管理层年薪将设最高额限制，初步定为 不超过员工平均工资的14倍。资料显示，2002年中央企业主要 负责人实际平均薪酬与全部企业职工平均工资相比差距为12 倍，2003年扩大到13.6倍。14倍的数据是如何产生的？从长远 来看，国企负责人的薪酬制度设计又是怎样的呢？ 国务院发展研究中心委托华信惠悦咨询公司作的一项调查 显示，目前中央企业负责人平均年薪最高的是医药业，达68.6 万元；其次为电力行业64.7万元；第三为汽车行业61.9万元； 最低的是化工行业，为17.2万元。大部分行业的央企负责人平 均薪酬水平比员工都高出10倍左右，房地产行业差距最大，为 27.6倍，差距最小的为矿业，只有2.1倍。调查所指的“薪酬” 由基本工资、固定奖金、绩效奖金和现金福利构成，不包含 “长期激励”以及“职务消费”。 从各地已出台的政策看，对国企负责人薪酬采取的措施大 体分为三类。一是不干预、不过问。如杭州市规定，企业工 资分配也是企业行为，政府不再过问国企老总年薪，市属国 企完全享有与民营企业等同的工资分配制度。二是规定最高 限额。广东从2005 年起，省属国企老总收入差距将拉大， 最高年薪可达150万元，最低15万元。福建省国企老总年薪 收入由基本年薪、效益薪酬和福利津贴三部分构成，其中基 本年薪最高12万元，效益薪酬实行最高限额。三是年薪与贡 献挂钩，不封顶。辽宁省的国有及国有控股企业经营有方者 不仅年薪可达50万元，有特殊贡献的还可以得到新创税后利 润10%以内的增发奖励工资。 (二) 政府与市场 1.“市场失灵”与政府干预 2. “政府失灵”与市场机制的运用 第一，政府强制性统一购买可能导致资源配置的低效率。 第二，政府项目中成本和收益的分离可能会增加项目成本。 (三) 权利与义务 在社会保障中,强调遵循权利与义务相结合的原则。 二、社会保障和经济发展 1、相关基础理论 社会保障、社会环境与经济增长 社会保障、储蓄、投资与经济增长 社会保障、消费与经济增长 社会保障、资本、资本市场与经济增长 社会保障、人力资本与经济增长 2. 经济增长对社会保障制度的作用与影响 （1）经济增长是社会保障制度产生的基础与前提条件 （2）经济增长的水平决定着社会保障制度的规模和结构 （3）