[管理学]社会保障学6.ppt

第三章 社会保障基金 第三章 社会保障基金 社会保障基金概念及其分类 社会保障基金的筹集 社会保障基金的使用和运营 第一节社会保障基金概念及其分类 一、什么是社会保障基金？ 二、社会保障基金分类 三、建立社会保障基金的意义 一、何谓社会保障基金？ 是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，是社会保障的物质基础。 二、社会保障基金分类 社会救助基金 社会保险基金 社会福利基金 社会保障基金分类 三、建立社会保障基金的意义？ 社会保障制度运行的物质基础 对收入分配进行有效调节 第二节社会保障基金的筹集 社会保障基金的主要来源 社会保险基金的主要来源 社会保险基金的筹集方式 社会保险费率的计算方法 一、社会保障基金的主要来源 征税 征费 自由筹资 社会保险费V.S.社会保险税 二、社会保险基金的来源 。 二、社会保险基金的来源 由企业和被保险人共同负担 由企业、被保险人和政府三方负担 由企业全部负担（如工伤保险） 由政府、被保险人负担 由政府全部负担 全部由个人负担（如新加坡、智利） 三、社会保险基金的筹集方式 现收现付制 （代表：西欧、北欧、美国） 全基金制 （又称完全积累制，代表：新加坡、智利） 半基金制 （又称部分积累制，代表：中国） 现收现付制 以近期内横向收支平衡原则筹集资金。 方式为：先对一年内某项社会保障措施所需支出的费用测算，后按一定的比例分摊到参加该保障措施所有的单位和个人，当年提取，当年支付。 养老保险的负担是代际之间进行转移，即由在职职工一代人负担已退休职工一代人的养老费用，在职职工本人则由下一代人负担。 该模式的特点：在社会保障实施的初期，收费率较低，费率调整灵活，社会共济性强，避免通货膨胀的影响，易于操作。但随着人口老龄化发展趋势，用现收现付的方法筹集资金代际供养模式将面临较大的风险。 完全积累制 也称完全基金式。以远期收支平衡为原则的筹资模式。要求在预测未来时期社会保障支出需求（如退休率、伤残率、死亡率、工资率、通货膨胀率等）的基础上，将被保险者在享受保险待遇期间的费用总和按一定的提取比例分摊到整个投保期间，并对保险基金进行有计划的管理运营。 优点：体现了社会保险的储备职能，使社会保险有一个较为稳定的经济保证。在社会保障收大于支时形成的储备基金，用以弥补后来年度的支大于收的差额。 缺点：长期预测和对基金的运营有很强的专业性，难度较大。特别是半途采用这种方式的国家，由于过去为提取积累，新建制度时势必面临还旧债和预算新款的两面压力。此外，物价动荡使保险基金面临贬值风险。因此，少有国家采用纯粹的完全积累制。 部分积累制 也称部分基金式。这是一种把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。在满足一定支出需要的前提下，留出一定的储备适应未来的支出需求。这种筹资方式几年不变，过几年调整一次。收大于支的部分，形成一定数量的基金。 其特点是初期收费率较低，以后逐步提高，保持相对稳定。兼有现收现付制的长处，简单，管理费较低，容易操作;又有完全积累制的长处，积累一笔雄厚的社会保险基金，安然运行在高龄社会中。 社会保险基金筹集方式的国际改革趋势：现收现付制转向积累制 人口老龄化＋劳动参与率下降 研究表明，到2002年，转型国家中已有一多半国家建立了个人账户，从现收现付制转向完全积累或部分积累制；英国、意大利、德国乃至瑞典也建立了“名义账户”，对传统的社会保障制度进行了结构性的改革。 美国：小布什政府上台后，于2001年5月2日正式成立“加强社会保障总统委员会”。该委员会于2001年12月向总统提交了《加强社会保障、为全体美国人民创造个人福祉》的《总统委员会报告》(简称“布什报告”)，正式提出建立个人养老金账户。 劳动参与率：就业者和正在寻找工作者占劳动年龄人口的百分比。劳动年龄人口：男子：16－60岁；女子：16－55岁劳动力人口（经济活动人口）：16岁以上或者在工作，或者在积极寻找工作，或者因为暂时失业而等待被召回的所有的人。即就业者和失业者之和。非劳动力人口（非经济活动人口）：16岁以上，没有工作，并且不找工作。 劳动参与率＝（U+E）/ T U＋O=T－E U ：失业者 O ：退出劳动力市场者 T ：劳动年龄人口 E ：就业者 失业者： 如果满足下列三种情况，他们就处于失业状态：（1）调查周内未从事有劳动报酬或经营收入的劳动（即就业不到1小时）；（2）有工作机会可以在一个特定的时期内（现规定调查时点之后两周内）应聘就业或从事自营职业；（3）某一特定期间（现规定调查时点前3个月）内采取了某种方式寻找工作。 失业率： ＝失业者/ （失业者＋就业者）＝失业者/ 劳动力人口 三、社会保险费的计算方法 薪资