[管理学]第7章 行政决策.ppt

1、决策的含义及特点 “深入了解民情”——察觉机制（预警机制） “充分反映民意”——沟通（反馈、表达）机制 “广泛集中民智”——公众参与机制 “切实珍惜民力”——制约机制、专家参与机制 案例：阜阳机场沉寂的教训 （二）原因分析 1、权力过分集中的体制 2、决策的法律化、制度化程度低 3、缺乏科学民主的决策程序 4、行政领导者决策质量整体偏低 行政决策目标：“四民” 1、强化行政决策过程的信息工作 2、强化行政决策过程的咨询工作 3、强化行政决策的民主参与 4、强化行政决策的制度建设 （二）完善我国行政决策程序的路径 第七章 行政决策 第一节 行政决策概述 第二节 行政决策体制 第三节 行政决策过程 第一节 行政决策概述 一、行政决策的含义和特点 何 谓 决 策 ？ 决策通常被定义为从两个或两个以上可以相互替代的方案中作出选择，即从若干个可供选择的方案中选择一个方案的过程。 争论很多 众说纷纭 决策就是决策者个人或群体旨在充分利用资源来解决问题或把握机会，制定、评选、实施行动方案的过程。 ⑴ 目标性 ⑵ 选择性 ⑷ 风险性 ⑶ 超前性 从决策的含义看，决策具有以下特点： ⑸ 过程性 战略分析 大学使命 大学社会职能 战略重点 战略举措 战略目标 战略步骤 战略瓶颈 战略环境 战略资源 战略能力 战略机遇 战略实施 战略控制与调整 高等学校战略管理的基本框架 战略选择 2、行政决策的含义和特点 所谓行政决策，就是具有行政决策权的组织或个人，为了有效地实现行政目标，从多种可能的行政方案中作出选择和决定的过程。 行政决策的特点主要表现在以下几个方面： ⑴ 行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织；⑵ 行政决策的内容是行政事务；⑶ 行政决策的价值取向是公共利益。 根据不同的决策依据和手段，可分为经验决策和科学决策； 3、行政决策的基本类型 根据不同的决策条件和因素，可分为确定型决策、不确定型决策和风险型决策； 根据决策的不同作用和影响，可分为战略决策和战术决策； 根据决策主体的人数多少，可分为个人决策和集体决策 程序性决策和非程序性决策 行政决策类型综合图 高层 中层 基层 战略决策 非程序化决 策 不确定型决策 风险型决策 战术决策 业务决策 程序化决 策 确定型决策 ⑴ 行政决策是行政管理的基础，贯穿于行政管理的全过程与所有方面； ⑵ 行政决策具有优化行政管理目标、节约行政管理成本、提高行政管理效益的重要功能； ⑶ 行政决策正确与否，关系到行政管理的成败，关系到国家、社会以及各项事业的兴衰。 4、行政决策在管理中的重要地位 上海 四川 信息准确和全面的原则：信息越全面、越准确、越及时，决策过程中思维的广度和深度也就越大。 可行性原则：决策必须具有现实的可行性，不可能实现的决策，实际上等于没有做出决策。 预测原则：决策是一种面向未来的活动，因而必须以科学的预测为基础。 动态和系统原则：动态原则是为了保证行政决策在时间上的适应性，系统原则是为了保证行政决策在空间上的适应性。 时效原则：时效包括时机和效果两个方面。决策不仅要正确，而且还有一个时机问题。 民主原则：民主的决策体制，方法上的民主。 5、行政决策的原则 体制：即规范体系，是用制度加以固定的体系，或者说是用制度加以固定的事物各个方面的相互关系。 行政决策体制：是行政体制的重要组成部分，是指用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称。换句话说，就是指决策权力在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局，和决策主体在决策过程中的活动程序的总体制度体系。 第二节 行政决策体制 一、行政决策中枢系统 行政决策中枢系统，也称为行政决策中心，是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。 行政决策中枢系统的任务： 1、组织领导整个决策过程； 2、确定决策目标； 3、选择决策方案； 4、监督决策的执行。 二、行政决策信息系统 信息系统，从一般意义上来说，是指为了实现共同目标而互相联系、互相制约的各种信息收集、处理及其传输渠道所形成的有机整体。 （一）行政决策信息系统的类型 1、纵向传输信息系统； 2、横向传输信息系统； 3、综合传输信息系统。 二、行政决策信息系统 （二）行政决策信息系统的主要任务 信息系统的主要任务是为决策者收集、处理和传输信息，它是决策体制中的“神经系统”，对决策具有极为重要的作用，主要表现在： 1、收集、处理信息的及时性和准确性； 2、提供制定方案的依据； 3、帮助进行方案比较和选优； 4、控制决策实施和计划执行的最佳状态。 三、行政决策咨询系统 行