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第四章 公共选择理论 政治学和经济学的桥梁 经济学和政治学的相对独立 政治学和经济学的桥梁 公共选择理论之前经济学家对政治活动的认识。另一套规则。凯恩斯国家干预的前提以及研究的侧重点。 公共选择理论的贡献---个人主义方法研究集体行为。 经济人也是理性人：权衡一系列选择值时，常常取决于个人意志；按自己的意愿排列众多选择值排序；依据自己的选择顺序以此类推；从可能的选择值中甄选出中意度最高的；在面临相同值的情况下，经常不分彼此全部抉择。 公共选择理论中的交易 经济学中的基本命题是交易。通过交易达到帕累托最优。 政治活动领域的重要命题不是社团、党派、国家，而是这些集团之间与组成集团的个体之间，出于自利动机而进行的一系列交易过程。 简单交易、复杂交易。 政治决策是各种经济人之间的相互交易过程。 97年亚洲金融危机人民币保证不贬值。出口商、进口商、经济学家、国民、政府官员、邻居。 公共利益 近代启蒙思想家认为，自然法则、正义的价值标准、价值规范就是公共利益， 英雄救世主义者认为，公共利益与有天才、有抱负，或者能够主宰政治世界的少数精英人物的利益是一致的。 经济自由主义认为，个人之间的相互竞争能够表现和实现公共利益，市场经济导致共同繁荣就是这个道理。 美国政治学家阿瑟.本特利则认为，利益集团之间的竞争过程就是凸现和实现公共利益的过程。 公共利益 在计划经济时代，公共利益就是集体利益，就是国家利益，国家利益是至高无上的，是永恒的；而个人利益是渺小的、卑贱的，是暂时的，由个人利益的总和构成的公共利益是虚假的。 公共选择理论的定义 公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。 公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。 公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研究 公共利益与公共选择 对于公共利益的不同界定，实际上会导致不同公共政策选择。 计划经济强调国家利益至上，个人利益无条件地服从国家利益。实践表明，这种做法，不利于发展生产力，不利于提高政府效率，而且根本不可能实现共同富裕。 以抽象的正义、自然法则、价值规范为公共利益，以此作为公共政策的基础，往往给强权以正义为名 英雄主义的公共利益观更是为独裁统治铺平道路，而实际上，任何天才都不可能明了每一个个人的需求，自然也不可能真正地安排他们的幸福。 公共利益与公共选择 自由主义实现了个人利益与公共利益的兼容。自由主义的公共利益观从根本上解决了个人利益与公共利益的矛盾，解决了个人利益与公共利益的兼容机制，它就是市场制度的机制。 公共选择理论的特点 前提：经济人假设 切入点：市场决策和非市场决策的划分 理论特点：不在于作出价值判断 实质：经济分析工具在政治领域的应用 交易概念的运用 前提：经济人假设 人都是理性行为者，其行为的目的是谋求私利的最大化。 政治领域中的人，即政治家、文官及其他国家（政府）代理人同私人经济中的是人一样的，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。 政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。 市场决策与非市场决策的联系与区别 政治市场的三级结构（Alan Peacock）皮科克 理论特点 公共选择理论不在于研究选择的好坏，而是研究作为集体的国民为什么选择这样而不是选择那样。 没有价值观念的判断，而是对普遍规律的总结。 交易概念的运用 选择→交换→交易 在公共经济学看来，经济学的基本命题是交换。 交易指经济人从利益最大化的目的出发，在经济主体之间进行自愿交换，从而得到个人利益最大化的实现。 交易的本质是帕累托改善过程，交易的结果是帕累托最优的实现。 交易的分类 交易的分类 简单交易： 基本的直接的交换，一对一的银货两讫。 复杂交易： 多个经济主体之间多重交换。政治决策过程即是多个“经济人”相互交易的过程。 政治是经济交易过程的延伸 政治不过是经济交易过程的延伸，从本质上说，政治家、官僚或国家代理人同私人经济中的个人一样，也是一种“经济人”。 公共选择是根据既定的规则并通过许多人的政治交互作用而作出的。 公共选择理论的发展 1896年，Knut Wicksell.经济政策受到经济制度的影响。 1957年，布坎南。弗吉尼亚大学“托马斯·杰斐逊中心”。对规则、立宪、立宪选择规则的注意和强调。 1962年，《一致的计算》。 1963年，创立非市场决策制定委员会。 1968年，更名为公共选择协会。《公共选择》杂志。 1969年，弗吉尼亚理工学院。公共选择研究中心。侧重对政治过程的理解。 70年代，国际化进程，新政治经济学。 1982年，该中心移交给乔治·梅森大学。大本营。 1986年，James M. Buchanan won Nobel Prize