[经济学]中央银行学概论 10.ppt

《中央银行概论》第二章 第二章 中央银行的性质、职能和作用 第一节 中央银行的性质 第二节 中央银行的职能 第三节 中央银行的作用 第四节 我国中央银行的性质、职能与作用 第二章 中央银行的性质、职能和作用 中央银行的性质、职能与作用这三者之间的关系是相互联系、相互制约的。认清中央银行的 性质，才能正确界定它的职能，充分发挥其作用。而中央银行的职能和作用则是中央银行性 质的具体体现。对中央银行性质、职能与作用的分析与阐述，是理解中央银行各项活动、关 系、制度等的基础。 第一节 中央银行的性质 中央银行作为一国的中心金融机构，信用制度的枢纽”。因此，我们对中 央银行性质的一般表述为：中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏 观调控和监督管理的特殊的金融机构。 中央银行的特殊性 一、 地位的特殊性 中央银行是一国信用制度的枢纽，也是国家干预和调节经济的重要工具。通过中央银行，可 以贯彻国家的宏观金融政策意图。中央银行可以运用宏观货币调控机制，实现国家对整个货 币量的吞吐，确保货币供应量适应经济发展的需要。中央银行可以根据经济发展的客观需要 ，运用货币政策工具来影响商业银行的信用行为，达到控制社会信用规模，调节信用结构的 目的，以把握经济发展的冷热度。不仅如此，中央银行在金融市场上也处于支配地位。中央 银行之所以地位特殊，是由于它是代表国家对整个国民经济进行监督和管理，是政府控制下 的职能机构，是政府在金融领域内的代理。 中央银行具有相对独立性 中央银行所具有的相对独立性，是伴随着世界各国经济形势的不断变化对中央银行要求的不 断增强而逐步发展形成的。为了实现充分就业、促进经济增长、稳定物价和国际收支平衡， 保持中央银行制定和执行的货币政策与政府的经济政策相协调，就必须将中央银行置于政府的监督和控制之下，使其成为政府推行经济政策的一个重要工具。既然国家通过中央银行干 预经济，中央银行自然就要执行一部分国家干预经济的职能，这些职能表明它负有公共责任 ，具有政府机构的地位，它的这种超然地位是其性质的升华。 中央银行相对独立性讨论： 论文1，论文2，论文3  二、 业务的特殊性 中央银行虽然是从商业银行发展演变而来的，且其名称也称为“银行”，但与商业银行和其 他金融机构相比，中央银行的业务与它们的业务相比有着本质上的不同，具体来看具有以下 三方面的特殊性。 中央银行的业务与它们的业务相比有着本质上的不同，具体来看具有以下 三方面的特殊性 １ 从业务经营的目的来看，商业银行和其他金融机构是经营货币的特殊企业，它们一般 都 有自己的资金，实行独立核算，是以追逐利润最大化为其经营目的。而中央银行作为国家管 理银行的特殊机构，其业务经营不以盈利为目的，原则上也不经营普通银行业务，而必须执 行国家的经济政策，维护正常金融活动，以实现货币稳定，促进国民经济的全面发展和持续 稳定增长为其宗旨。 ２ 从业务经营的对象来看，商业银行和其他金融机构以工商企业、其他单位和居民等为 其 业务经营对象。而中央银行业务经营活动的对象主要是政府、银行及一般金融机构，不与企 业和个人直接发生业务关系。中央银行通过服务、管理和扶持银行和金融业，来贯彻执行国 家的货币政策。中央银行也不在国外设立分支机构。 ３ 从业务经营的内容来看，中央银行享有发行货币的特权，这是一般商业银行所不具有 的 权力。中央银行的资金来源主要来自其发行的货币，也接受商业银行和其他金融机构的准备 金存款以及财政性存款。中央银行吸收存款不是为了营运周转，而是属于保管、调节性质。 中央银行的资产具有较大的流动性，极易清偿，可以随时兑付存款，保持调节功能，这也不 同于一般的金融机构。 中央银行的特殊性 三、 管理的特殊性 中央银行是政府对金融实施管理的国家机构，但它不同于一般的政府管理机构。中央银行是 以银行的身份来行使管理职能的。中央银行在对各银行和金融机构办理存贷业务、清算业务 、发行业务，对政府办理国库业务，对市场发行和买卖有价证券业务的同时，管理各级银行 和金融机构，调节货币供应量，控制信贷规模，协调金融与经济的发展。中央银行不单纯依 靠行政权力行使其管理职能，而是综合运用经济的、法律的、行政的手段对金融机构进行调 控，但最主要使用的是通过其业务活动，利用存款准备率、再贴现率、公开市场业务等工具 来执行货币政策，达到其管理目的。而一般的政府管理机构则较多地以行政手段来实施其管 理职能。中央银行在办理其各项业务的同时，还有经营业务收入，这也不同于一般的政府管 理机构。通常的行政管理机关由财政拨给其事业经费开展工作，而中央银行在经营活动中产 生的经营收入还要上交政