2016年全国民政工作要点【可编辑】.doc

2011年全国民政工作要点 2010-12-28 2011年是实施“十二五”规划的开局之年。民政工作要全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展主题，切实提高民生保障和优抚安置工作水平，着力增强社会自治功能，大力提升民政公共服务能力。筹备并适时召开第十三次全国民政会议。 一、减灾救灾工作 提高救灾应急水平。加快救灾应急体系建设，推动自然灾害救助四级应急指挥体系项目立项，加强突发自然灾害的防范和救助。贯彻落实《自然灾害救助条例》，指导地方制定配套政策规章，调整和落实中央救灾资金补助政策，完善中央和地方救灾资金投入管理机制。完成国家自然灾害灾情管理信息系统二期开发，逐步实现乡镇直接报灾。建立自然灾害损失核查综合评估机制。编制实施全国救灾物资储备规划，推动四级救灾物资储备库建设，加强救灾物资信息化管理。探索和推广新型救灾保险制度。健全救灾捐赠工作机制，开展减灾救灾志愿服务，提升减灾救灾社会动员能力。继续指导玉树、舟曲灾区做好因灾倒损农房恢复重建工作。 做好综合减灾工作。加强国家综合减灾发展战略研究，编制《国家综合防灾减灾“十二五”规划》。修订落实《国家自然灾害救助应急预案》，指导地方修订完善各级自然灾害救助应急预案，强化预案演练。推进地方自然灾害救助应急综合协调机构和减灾中心建设。制定减灾救灾技术标准。开展“全国综合减灾示范社区”创建活动、防灾减灾宣传教育活动和国家“防灾减灾日”、“国际减灾日”活动。 二、社会救助管理 健全制度。推动《城市居民最低生活保障条例》修订出台。推广家庭收入核查信息比对机制。推动建立低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制。建立健全临时救助制度，协调将专项救助制度逐步覆盖低收入群体，协调制定《关于建立重特大疾病医疗救助制度的意见》。探索建立政府救助与社会慈善有效衔接机制。 加强管理。优化低保审核审批程序，探索建立低保补助资金分配激励机制。督促落实五保供养经费县乡专项保障，贯彻《农村五保供养服务机构管理办法》，推进供养机构事业单位法人登记和等级评定。继续实施“霞光计划”，加大供养机构改、扩建和新建资金投入，有条件地区供养机构服务范围辐射到分散供养对象和非“五保”老人。规范医疗救助管理，力争医疗救助“一站式”即时结算方式覆盖全国50%的县（市、区）。联合统计部门，探索建立农村低保实施情况监测评估机制。 三、社会福利事业 推进社会养老服务体系建设。推动《老年人权益保障法》修订工作，修改《社会福利机构管理暂行办法》。制定鼓励社会力量举办社会养老服务机构的政策措施，制定和实施养老服务体系建设“十二五”专项规划，推进养老服务机构设施建设、社区日间照料设施建设和居家养老服务的发展。研究建立社会养老服务行业标准和准入制度，推动进一步建立高龄老人补贴制度。 完善孤儿保障制度。贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》和国务院电视电话会议精神，指导各地确定孤儿最低养育标准，规范孤儿基本生活费的管理。会同有关部门提高孤儿医疗康复水平，落实孤儿教育和成年后就业、住房保障。制定《民政部关于儿童福利机构岗位设置管理的指导意见》，修订《家庭寄养管理暂行办法》、《儿童社会福利机构基本规范》，研究拟制《儿童福利条例》。推动建立各级儿童福利指导中心，探索为其他特殊困难儿童提供福利服务，实施“‘十二五’儿童福利机构建设规划蓝天计划”。 发展残疾人福利事业。提高“三无”残疾人供养水平，探索建立重度残疾人生活津贴制度。扶持福利企业发展，扩大残疾人集中就业。加强残疾人社区康复。做好康复辅助器具的研发、生产装配企业资格认定及假肢（矫形器）制作师执业资格考试和注册工作。 推动福利彩票事业健康发展。坚持福利彩票发行宗旨和“安全运行、健康发展”方针，贯彻落实《彩票管理条例》和“实施细则”，完善彩票发行管理制度，加强彩票发行软硬件系统建设和人才队伍建设，优化游戏品种结构，推进网点标准化，拓展销售渠道，弘扬福彩公益理念，营造健康文明的福彩文化。研究修订《福利彩票公益金使用管理办法》。 四、拥军优抚安置工作 推进退役士兵安置改革。推动《退役士兵安置条例》出台和落实。贯彻《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》精神，制定《退役士兵职业教育和技能培训经费管理使用办法》，在全国普遍开展退役士兵教育培训工作。妥善解决退役士兵安置遗留问题。 改善优抚对象待遇。继续提高抚恤补助标准，完善与物价指数变动联动机制。协调增加优抚对象医疗补助，改善优抚对象住房。加强优抚对象动态管理，规范优抚资金管理，适时启动抚恤补助金发放“一卡通”工程。实施新修订的《军人抚恤优待条例》，推动形成“普惠”加“优待”的优抚保障模式。 加强烈士褒扬工作。落实将修订的《烈士褒扬条例》，启动境外烈士纪念设施