《卫生行政许可现场核查笔录》.ppt

* * 《卫生行政许可现场核查笔录》 　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、概要 依据《行政许可法》第三十四条规定，行政机关对申请材料的审查包括形式审查和实质审查。实质审查是指行政机关不仅要对申请材料的形式要件是否具备进行审查，还要对申请材料的实质内容是否符合条件进行审查。对于需要采取实地核查的，行政机关应当指派工作人员进行核查。卫生行政许可现场核查笔录就是在审查卫生行政许可申请时对申请材料的实质内容进行实地核查时记录相关内容所适用的法律文书。本文书一式一份，入卷存档。 二、适用范围 卫生行政许可现场核查笔录一般适用于卫生行政机关受理行政许可申请后，根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，指派执法人员进行实地核查时使用。但涉及饮用水卫生安全的产品和放射诊疗卫生行政许可申请事项中，现场审核环节在受理前。 制作本法律文书时应当注意的问题是：（1）现场核查人员需先表明身份并出示执法证件，核查人员应在两名以上。（2）录音、录像、拍照等取证手段可以作为现场核查笔录的补充，但不能代替现场核查笔录，必要时，可以进行多次检查，做多次笔录。（3）空白处用文字“以下空白”加以说明。（4）本文书是现场制作，一次完成，是原始记录，不允许事后补记。（5）可添加续页。 三、制作说明 1.首部 （1）页码。页码应当在笔录完成后填写，在“第 页”处逐页编写页码数，“共 页”处填写总页数。 （2）申请人。申请人是法人或者其他组织的，应当填写单位名称全称、地址、法定代表人或负责人的姓名、性别、民族、职务等内容，相关内容原则上与工商营业执照或名称预先核准通知书、组织机构代码证、事业单位法人登记证书等相关主体证件核定的内容一致；申请人是个人的，应填写姓名、性别、年龄、民族、身份证号码等内容，有字号的还应写明某某字号业主及经营地址。 （3）申请事项。应填写申请的行政许可事项，事项的名称以核准公布的名称为准。 （4）核查机关。应填写实施核查的卫生行政机关全称。 （5）核查地点。应写明被核查场所所在地的地点，应写确切的具体位置，必要时可以载明楼层和具体处所，但所表明的核查地点务必包含全部的核查场所。至于核查中更具体的方位以及与之相关的内容应在笔录正文中加以记录。 （6）核查时间。应写明到现场核查的起止时间，即开始核查的时间到结束检查的时间。 （7）被核查单位陪同人。应填写现场核查过程被检查单位陪同人基本信息，包括姓名、职务、身份证号码和联系电话。 （8）执法证件号码。应填写具体进行现场核查的卫生行政执法人员的身份、姓名和执法证件号码。 2、正文 正文是卫生行政许可现场核查笔录的主体部分，正文内容属于文字叙述式，没有固定格式。主要记录申请人拟从事的卫生行政许可活动的场所、设备、设施、人员等现场情况。记录内容包括：（1）现场核查的简要经过。（2）现场核查的主要情况，申请人已具备的条件、存在的问题及相关数据。（3）根据需要，可以附图、照片或其他。 卫生行政许可现场核查笔录是一种证据类文书，行政许可现场核查是执法人员对申请人的情况查证核实，并取得相关的合法有效的证据材料的行为。因此，正文部分制作应当遵循以下原则： （1）客观真实原则。卫生行政许可现场核查笔录是在审查卫生行政许可申请时对相关事项现场调查情况的记录。制作时要做到客观、真实、全面，不应作评论和判断性结论。只能记录现场客观存在的真实状况，记录内容应是卫生行政执法人员在现场亲眼看到的，执法人员现场没有亲眼看到的不应记录，分析判断的内容不应记录，未经现场证实的不应记录。语言应规范、简明、严谨、平实，不得使用推测性或含义不清的词句。在笔录中不作评论，不下结论，不作推断，否则会影响笔录的客观真实性。核查时，有条件的应获取其他的证据与笔录相互印证，拍照、录像等取证手段可以作为笔录的补充。 （2）全面准确原则。全面就是要把核查过程的主要情况系统地反映出来。记录顺序可以与实际审查的顺序一致，也可以采取由“大到小”、“由粗到细”的方法，先描述周围环境及场所条件，再收缩到设施设备及卫生管理、人员等条件。描述必须具体准确，主要从地点、内容、数量、状况等方面考虑。核查记录的内容在客观真实的基础上，应当能准确反映现场状况，清楚