住建系统一体化诚信体系与信用管理服务平台建设创新项目申报.docx

住建系统一体化诚信体系与信用管理服务平台建设创新项目需求部门：信息通信集成运营中心汇报时间：2013年9月一、课题研究背景（黑体三号）为加快推进诚信社会信用体系建设，国家、省政府先后下发了多项文件，对加强社会信用体系建设、实施信用管理制度，强化信用管理工作提出了明确的要求。近年来，江苏建筑业以占全国13%左右的产值总量，在全国同行中持续排名第一。2011年，全省累计建设工程监督工程90674项，建筑面积6.6185亿平方米，通过招投标节省投资390.9亿元，在整顿规范建筑市场工作取得成效的同时，工程建设领域存在的围标串标、行贿受贿、违法挂靠、违法分包等久治难愈的顽症还难以根治，制约着建筑市场健康有序发展，成为困扰建筑市场监管部门的难题。二、研究目标及内容住建系统一体化信用管理服务平台是对省、市、县住房和城乡建设领域信用行为进行统一的分析规划、统一建设的信用管理服务平台。利用信息化手段，归集江苏省住房和城乡建设全领域企业和自然人的信用数据。根据信用管理办法，利用信用数据进行信用公开、信用审查、信用报告。从而解决住建领域围标串标、行贿受贿、违法挂靠、违法分包等久治难愈的顽症，促进着建筑市场健康有序发展，解决建筑市场监管部门的难题。通过省住建系统信用体系和信用管理平台建设，转变政府管理职能，提高政府管理效率，增加政府公信力。三、业务（技术）方案根据相关文件和总体建设要求，项目采取自主创新开发的模式，一体化信用管理服务平台项目，依托云计算、物联网、大数据分析等技术，对住建行业企业、自然人、工程、信用四大主题信息进行抽取、转换、加载，建立全省住建领域企业和自然人信用基础主题数据库，并和公共信用信息平台与其它各类违法记录公告平台的数据互联、共享，整合各类资源，实现信息共享和管理联动，依法向社会提供信用信息服务，使政府公信力、企业信用度和社会诚信意识明显提升，社会诚信环境明显优化。平台将利用住建厅现有各业务条线的信息化系统，将原有各系统的各类非结构化失信信息统一归集、整理、呈现和应用。促使形成完善的住建市场主体信用体系。（一）总体设计以建设领域基础库数据作为基础，以信用目录为业务规范，以处罚和日常监管为来源。经过顶层设计，我们提出了基于数据交换体系并与地方业务系统相关联的信息系统框架。建立了省级层面实时动态关联的企业库、人员库、项目库、信用库。加快建筑市场信用信息的互联互通，共享互用。 （二）项目实施重点住建系统信用库及交换平台（基准、信用信息），逐步排查全省住房和建设领域涉及的信用行为，梳理业务条线、查找各失信行为法律依据、规范各失信行为的惩戒方式。最终形成统一的信用行为目录库，并统一编码。信用目录规范的内容有：建设领域、行为对象、行为定以、失信类别、失信等级、法规依据、失信惩戒方式等。按省、市、县三级分级分批建设，以全省住房和城乡建设领域企业库、人员库、项目库为基础，依据信用行为目录库，记载企业、人员的所有信用行为记录。住建系统一体化处罚管理子系统：住建系统一体化处罚管理子系统为集中式的软件平台，提供给住建条线所有业务部门使用。整个软件平台实现统一用户管理，统一流程管理，统一数据库管理。 住建系统一体化处罚管理子系统为江苏省住房城乡建设系统信用管理服务平台的数据基础，主要用于归集江苏省住房和建设领域处罚数据，并利用此部分处罚数据，形成住房和城乡建设系统企业、自然人失信信息（处罚类）库。 四、业务开展模式及课题效果分析（业务类课题须描述）政务主导、通过政府制定的标准化带动产业化，我公司负责系统开发、平台运营、复制推广。（一）管理效益从长远来看，发展信用管理，对提高政府的公共管理效率，降低政府内部管理成本，增加政府的产出一集提高命中对政府公共服务的满意度等都将具有重要的意义。但政府的管理效益决不仅仅是体现在其社会效益方面，通过服务与管理，特别是加强对一些特殊行业、系统的有效管理，对提高经济效益同样会产生直接的影响，发挥重大的作用。比如多年来我国在海关、税务等方面的税收流失相当严重，在这几年通过“金税”“金关”工程的建设，对强化税收监管，增加国家财政收入方面发挥了重要的作用，并在实践中取得了显著的成效。本项目通过省住建系统信用体系建设，转变政府管理职能，提高政府管理效率，增加政府公信力。（二）服务效益此项是通过政府对企业、公众的服务。提高企业的竞争力，可以潜在的发挥经济效益，就是改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量，把政府为社会、公众提供的公共服务作为优先实现信息化的内容，以此来提升政府管理的透明度和公开性，增加公众对政府的信任感。江苏省住建系统一体化信用管理服务平台的建设，是加强和创新社会管理的重要手段，对促进住房和城乡建设领域的市场规范具有十分重要的意义。通过一体化信用管理平台的建设，利用行政、市场、社会等手段，加强住建系统信用