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关于鼓励支持企业“走出去”的几点思考 【摘要】 本文在深入阐述“走出去”战略实施背景和重要意义 从的 基 础 上 结 合 企 业 “ 走 出 去 ” 实 践 分 析 针 对 存 在 的 问 题 ， 企 业 、地方政府、税务部门三个层面提出了相关对策和建议。 【关键词】企业、走出去、对策 大力实施“走出去”经济战略，是坚持对外开放基本国策的重要内容，是党中央国务院从我国经济发展全局出发作出的重大战略决策，也是现代企业面对未来竞争的必然选择。随着我县外向型经济的不断发展和对外经济交流的日益深化，许多优质企业为了适应经济全球化挑战而“走出去”应该说势在必然。因此，本文拟结合我县境外投资现状分析，主要就如何创造条件、优化环境，更好地引导企业走出去谈几点看法。 一、 “走出去” 战略实施背景及其重要意义 “走出去”战略又称国际化经营战略和跨国经营战略或全球化经营战略。我国政府过去的政策是鼓励“引进来”而限制“走出去”，其基本的判定是中国作为发展中国家尚不具备大规模海外投资的需求和条件。进入 21 世纪后，中国经济的持续高速增长大大增强了中国经济的实力和对全球经济的影响力，而常年的贸易顺差和 FDI（外国直接投资）的持续流入也使我国的国际收支出现了结构性失衡，主要表现为：经常项目和资本项目双顺差，外汇储备急剧攀升；上游能源、原材料短缺对进口的依赖和下游加工能力过剩对出口的依赖。与此同时，中国的企业竞争力薄弱问题也随着中国融入国际经济进程的不断深入而日益凸显出来。当前中国尚未出现真正意义的、具有在全球配置资源能力的跨国公司，进入全球 500 强（实际应是销售额排序中的前 500 家）的多是在国内市场上带有某种垄断特征的大型国企。中国企业在国际市场上主要承接的是国际跨国公司价值链中低端、低附加值的加工外包业务。上述宏观与微观出现的问题，促使我国政府重新审视和调整对外投资政策，即从限制转为鼓励和支持，以期改善宏观的结构失衡和提升微观的国际竞争力。由此，2000 年中国政府提出实施“走出去”的对外经济发展战略首次把“走出去”战略上升到“关系我国发展全局和重大战略之举”的高度。2001 年，实施“走出去”战略正式写入我国的“十五”计划纲要。2002 年，党的十六大报告再次指出，实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。2006 年，我国“十一五”计划纲要用更大的篇幅论及“实施‘走出去’战略”。党的十七大，胡锦涛同志在报告中重申“坚持对外开放的基本国策”时强调，要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，明确要求：“创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”。显然，作为党中央、全国人大和国务院确立实施的国家战略，以优势企业为龙头的“走出去”是进一步推进改革开放的重大举措，是实现科学发展目标的重要一环，其必将成为中国经济进入新的发展阶段的对外经济战略实施主旋律，对实现我国国民经济可持续发展和我国企业自身发展有着重大而深远的意义。 （一）有利于提高企业的国际竞争力。我国是一个发展中国家 1目前虽然人均 GDP 刚刚超过 2000 美元，按照传统的对外投资理论，还没有到大规模对外投资的发展阶段。然而，在经济全球化的条件下 全球竞争正演变为以跨国公司数量和在国际范围内整合资源能力为主的竞争。企业作为国民经济的细胞，企业竞争力是国家竞争力的核心与基础。我国企业“走出去”，直接进入国际市场，有利于在更大的范围和更大程度上参与国际经济合作与竞争，从而开拓自身的发展空间，提高国际市场的占有率，在参与国际竞争与合作中掌握主动权。 （二）有利于促进资源合理配置。世界上任何一个国家都不可能拥有经济发展所需要的全部资源，都会遇到资源约束的问题。为了满足我国经济发展的需要，就需要从国外输入各种自然资源和生产要素，与此同时，也可以向国外输出我国相对充裕的各种资源和生产要素。利用我国和其他国家的不同资源和要素优势，在国际间实现资源和要素的合理流动与重新组合配置，获得绝对和相对利益，这也是实施“走出去”战略的一个重要动因。 （三）有利于加快经济结构调整和产业结构优化。目前，我国国内市场出现了由卖方市场向买方市场的重大转变，国民经济发展进入了以结构优化和产业升级为特征的新时期。与此同时，科技进步和经济全球化趋势加快，也引发了传统产业向第三产业转移的新一轮世界产业结构调整。我国政府有必要引导和推动国内产业和企业在调整和升级过程中，面向国际市场，通过实施“走出去”战略，充分利用“国际资源和国际市场”，使国内产业生产能力向海外延伸的同时，加快1 。 2007 年我国人均 GDP 约合 2460 美元（摘自 2007 年中国国民经济和社会发展统计通报）国内产业结构调整，促进新兴产业和高技术产业的发展，从而为国民经济发展