城市地下管线风险评估的关键环节研究.docx

城市地下管线风险评估的关键环节研究王瑜邢涛尤秋菊朱伟摘要近年来，城市地下管网事故时有发生，管网安全问题已成为城市安全研究中的热点问题、城市 发展中亟待解决的重点问题和城市进行科学管理的重点针对对象。地下管线风险评估是城市生命线 运行安全保障的重要环节和重点内容。本文从风险评估工作流程的角度，对供水、排水、电力、燃气、热力和通信及电视有线六大类地下管线进行系统的风险识别描述，分析了地下管线风险承受能 力和风险控制能力，建立了地下管线风险可能性评估指标和风险后果评估指标。研究结果解决了地 下管线风险评估过程中的关键技术和内容，能够为地下管线开展风险评估工作提供指导意义。。关键词地下管线；风险评估；风险识别l可能性分析；后果分析l引言城市地下管线是城市重要的基础设施，是城市经济的大动脉，是城市高效运转的保证，是城市 可持续发展的基石。近年来，城市地下管线安全逐渐成为全国大中城市所共同关注的重点。地下管线系统庞大且隐蔽性强、外部干扰因素多，且管道自身材料质量、输送介质、埋深等方面差异较大，加上随着城市大量建设工程以及城市人口工作和生活要求提高等多种因素的交织作用，地下管线数量增加、相关管理滞后，城市管网事故数量成倍增长。2006年1月3日，京广桥东侧辅路塌陷重大事故，致使包括自来水管，排污管道，各种电缆，光缆等13条管线几乎全部断裂，事故的发生给城市发展带来巨大的负面影响。2010年7月28日，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑料四 厂地块拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治疗，其中14人 重伤，爆燃点周边部分建(构)筑物受损，直接经济损失4784万元。地下管线风险是指地下管线运行环节过程中发生突发事件并产生不利后果的可能性。不利后果 泛指人身伤害或疾病、财产损失、环境破坏、城市运行中断或这些情况的组合。通过地下管线风险 评估与控制能够系统识别和排查可能存在的风险和风险控制点，科学分析各种风险发生的可能性与 后果，客观认识地下管线的安全现状，做到预防与处置并重、评估与控制相结合，切实增强应急管理工作的预见性，针对性与主动性，保障城市平稳安全运行，具有重要的现实意义。2风险评估工作流程 根据澳大利亚／新西兰风险管理标准等文件和标准，风险评估的流程包括计划和准备、风险识别、风险承受能力与控制能力分析、风险可能性评估、风险后果评估、风险等级确定、对策建议、反馈与更新八个环节(见图1)。207图1风险管理流程图 要对地下管线进行全面、系统的风险评估工作，就必须要掌握地下管线的风险识别内容，明确风险承受能力和风险控制能力的影响环节，指出事故可能性和后果严重性的影响因素，建立风险评 估指标。3．地下管线风险识别 地下管线的种类繁多，结构复杂，按功能和用途主要可分为排水管线、给水管线、燃气管线、热力管线、电力电缆和通信及有线电视管线等六大类。根据地下管线风险管理的范围，从不同层面、 不同角度，分析、列举、细化各种可能存在的风险，排查并确定各种管线的风险源、风险点、薄弱 环节等目标。通过地下管线风险识别，能够清楚的了解存在的风险是什么，引发这些风险的因素是 哪些，可能导致怎样的后果。地下管线风险识别方法可以采用历史数据资料分析、事故致因理论分析、调查表调查、实地调查、 专家经验和讨论会等系统分析方法。可以采用多种方法相互结合的方式进行风险识别。本文根据对 各类地下管线事故资料的统计调查，对各类地下管线突发事件的类型、原因、影响对象以及影响方 式分析，对次生衍生灾害的预测，将地下管线的风险识别内容总结如下表l。表l地下管线事故风险识别表管线突发事件原因分析影响对象影响方式次生衍生事件类型类型供水管线爆裂管道材质再产供水中断其他管线浸泡管线管线渗漏施工破坏群众水质下降路面溢水影响交通管道压力变化其他管线跑水公共卫生事件外力影响重要设备设施地基浸泡变软恶意破坏社会纠纷管线老化及腐蚀排水管线破损管网腐蚀用户排水堵塞其他管线浸泡管线管线堵塞施工破坏群众跑水爆炸管线材质差其他管线路面溢水影响交通管道淤积堵塞公共卫生事件不可抗力因素环境污染管线设计不合理地基破坏电力管线断裂管网腐蚀用户供电中断火灾管线施工破坏群众重要设备设施停止管线熔断不可抗力因素重要设备设施运行电容负荷不足．重大活动重大活动中止恶意破坏大规模疏散管线年代过久社会纠纷燃气管线中断外力影响用户供气中断火灾 管线管线爆裂腐蚀群众燃气泄漏爆炸材料及施工缺陷窒息大面积疏散 社会纠纷热力管线断裂设备腐蚀用户供热中断路面溢水影响交通管线施工破坏群众高温烫伤管道设计施工缺溢水浸泡其他管线陷社会纠纷设备老化 不可抗力因素通信管线断裂施工破坏用户通信中断火灾及有不可抗力因素群众重大活动受干扰线电恶意破坏重大活动重要信息受阻视管社会纠纷线4．地下管线风险评估 风险的可能性和后果受两个