基于BSC的电网企业绩效评价体系研究.docx

基于BSC的电网企业绩效评价体系研究广东电网公司深圳供电局陈正飞【摘要】电网企业作为基础工业的一部分，关乎国计民生，是经济社会发展的先行官。在生产经营过程中，体现经济效益与社会效益的平衡。本文借鉴平衡计分卡的理论和方法，基于我国现行企业绩效评价体系现状及不足，就如何建立电网企业绩效评价体系进行了一定的研究探讨，并提出了一些建议。【关键词】平衡计分卡；电网企业；绩效评价；战略目标一、问题的提出在战略经营时代，绩效评价日益受到了广泛关注和深入讨论。与战略目标脱节的、以财务指标、短期指标、内部指标为主的绩效评价指标体系已难以在今天竞争日趋激烈的市场中发挥作用，不能有效地对企业战略经营业绩评价，在一定程度上不利于企业核心竞争力的形成和保持，也不利于企业战略经营目标的实现。在全球管理实践中得到了广泛应用的，被誉为近七十五年来世界上最重要的管理工具和方法—平衡计分卡（BalancedScorecard，BSC）的诞生，无疑为解决这一难题提供了一种思路。平衡计分卡中的目标和评估指标来源于企业战略，它把企业使命和战略转化为有形的目标和衡量指标，反映了财务、非财务衡量方法之间，长期目标与短期目标之间，外部和内部之间，结果和过程之间，管理业绩和经营业绩之间等多个方面的平衡。电网企业属于电力基础工业的一部分，关乎国计民生，是经济社会发展的先行官。如广东电网公司提出公司的宗旨是“对中国南方电网公司负责，为广东经济和社会发展服务”，公司的战略是“把公司打造成为‘经营型、服务型、市场化、现代化’的电网企业”，体现的是经济效益与社会效益平衡。在这种情况下，如何全面系统地进行绩效评价就成为公司决策者关心的重要课题。本研究拟引入平衡记分卡理论对电网企业绩效评价体系进行研究，旨在为电网企业绩效评价体系设计实践提供一定的参考。立，是我国国有企业绩效评价体系发展的里程碑。在此基础上，2002年3月，财政部等五部委共同对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了修订，重新颁布了《企业效绩评价操作细则》。我国绩效评价随经济管理体制的变化而演进，开始摆脱计划经济体制的影响，对片面追求发展速度、强调单一利润加以纠正，逐步注重经济效益和长远发展。但与发达国家、与经济发展需要和社会进步相比，仍存在一定的不足。其一，与企业战略目标联系不紧密。财政部等部委联合发布的企业绩效评价体系的目的是为政府出资人服务，而企业绩效评价的目的是为战略管理服务。战略管理强调战略指标或关键业绩指标，但财政部等部委发布的企业绩效评价体系的28项指标未必都和企业战略目标密切联系，如果全盘照搬，可能会导致管理者迷失方向，无法实现既定的战略目标。其二，过分重视财务指标，忽视非财务指标。现行企业绩效评价指标体系总体上仍然是建立在传统的财务数据基础之上的，虽然近年来设置了非财务指标，但占的比重较小，且都是评议指标，没有给出计量方法，主观随意性较强。过于偏重财务评价，使评价结果难以全面、真实的反映企业效绩。其三，忽略了对权益资本成本的确认和计量，容易导致经营利润计算不正确，给企业经营者造成“资本免费”的错觉。在现代市场经济中，任何一项资本实际上都是有机会成本的。但现行会计制度对权益资本和债务资本的处理是不同的，债务资本成本是作为当期费用直接计入当期损益，而权益资本成本则作为收益分配处理。占用权益资本的机会成本未加以揭示，使经营者有可能认为权益资本是一种“免费资本”，不确认和计量权益资本成本实质上虚增了利润，在一定程度上有可能误导投资者做出错误的决策。其四，缺乏动态性。现行企业绩效评价主要使用企业历史数据进行静态分析，反映的是企业过去的经营状况，不能准确反映企业的动态经济状况。虽然增加了一些反映企业发展能力状况的指标，如三年资本平均增长率、三年销售平均增长率和技术投入比率，但采用的数据都是以往年度指标，只能显示二、我国现行企业绩效评价体系现状及不足我国企业绩效评价体系是随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善以及国有企业改革不断发展和演变的。最早在计划经济体制时期是以“产品产量”、“企业产值”等实物量作为绩效评价体系的核心，1992年社会主义市场经济体制建立时，才形成一套包括盈利能力、偿债能力和营运能力等三方面较为完整的财务绩效评价指标体系，1993年之后的现代企业制度建设时期是以投资报酬率为核心的绩效评价体系。直到1999年6月，财政部等四部委颁布了《国有资本金效绩评价规则》及《国家资本金效绩评价操作细则》，标志着新型企业效绩评价体系和评价制度的初步建会计之友2011年第4期中102财务净资产收益率经济增加值收入增长率客户与市场市场占有率客户忠诚度客户满意度内部流程客户响应时间设备利用率客户利润率学习与成长员工培训员工工作效率员工满意度图1绩效评价指标体系的因果关系链示意图财务层面客户层面企业战略业务流程学习与成长图2企