工程爆破安全管理知识 课件.ppt

第一部分：概述 第二部分：爆炸与安全基本知识 第三部分：常见爆炸物品及性质 第四部分：爆破施工安全管理 第五部分：爆破器材安全管理 概述 一、民爆管理职能与监管的方针、原则和要求 原条例是“积极预防，从严管理，服务生产，保障安全”的16字管理方针 贯彻新《条例》坚持的指导思想是： 　　加强安全管理与促进行业发展并重，按照市场经济的客观规律，依法规范管理。所要达到的目的是：“行业管理务实高效，市场运行规范有序，企业发展优胜劣汰，规模经营逐步形成，安全管理强劲有力。”体现维护社会安定和公共安全，保障公民生命财产安全，促进爆炸物品行业的健康发展的根本目的与宗旨。 《条例》贯穿于始终的四项原则是：一是确保行政 机关依法行使职权与维护行政管理相对人合法权益相一致的原则。明确行政机关的职权职责和行政管理相对人的权利义务，并建立有效的相互监督制约机制，既是确保行政机关依法行使职权与维护行政管理相对人合法权益的共同需要，也是确保依法规范管理爆炸物品的重要保障。二是许可管理的原则，根据我国多年的管理实践并借鉴西方国家的立法经验，在主要管理环节继续实行严格的许可管理制度。三是市场导向原则。爆炸物品行业是社会主义市场经济的重要组成部分，实行政企分开，打破条块分割、地区封锁与行业垄断，鼓励有序竞争、技术进步成为安全管理与行业发展的共同要求与基本方向。四是从严处罚的原则，对爆炸 物品实行严格管理，从严查处打击涉爆违法犯罪活动，是大多数发达国家的普遍做法，刑法对涉爆犯罪行为作出了严厉的处罚规定。 从经济学的角度来说，制度是一种与人们的经济、社会和文化行为相关的规则及权利与责任交流。制度具有一系列功能，主要是：具有降低交易成本的功能，具有为经济服务的功能，可以使外部收益内部化的功能，具有激励功能和创造合作条件的功能。 现代化的行政体制，除了应有高效率的执行系统以外，必须有四个系统有机地构成。第一，信息系统。谁能掌握最多必威体育精装版最准确的情况 信息，谁就能作出正确的决策。建立有效的信息系统，是国家行政管理现代化的 前提。第二，咨询系统。行政领导不可能是精通一切的“万能博士”，要作出正确的决策，必须大力发展由专家学者组成的咨询机构，提供各种政策方案。第三，决策系统。这是现代行政体制的核心。它的职权是，对咨询系统提出的各种预选方案进行比较分析，选定最合理的决策方案。第四，控制系统。建立能够及时纠正错误决策的强有力的控制系统。社会发展要求使《条例》从行政管理体制上体现上述特点，其内容、体例安排更加科学、合理，便于操作。 民用爆破器材的安全监管职能调整 　　公安部民用爆破器材生产、经销环节的储存安全生产监管职能，转给国防科工委承担；质检总局民用爆破器材产品质量监督职能，转给国防科工委承担；安全生产监管局民用爆破作业人员考核职能，转给公安部承担。调整后，民用爆破器材安全监管的职责分工为： 　　国防科工委负责民用爆破器材生产、经销的安全生产监督管理。具体包括：许可民用爆破器材生产、经销企业新建、改扩建；监督管理民用爆破器材生产、经销、进出口及相应储存；监督管理民用爆破器材产品质量；组织查处不具备安全生产基本条件的民用爆破器材生产、经销单位，组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民用爆破器材。 公安部负责民用爆破器材的公共安全管理和使用、运输环节的安全生产监督管理。具体包括：监督管理民用爆破器材使用单位的购买、使用及相应储存；监控民用爆破器材流向；许可民用爆破企业和作业人员；监督指导民用爆破器材从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒；许可民用爆破器材运输和确定运输路线；组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆破器材；侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件。 公安部、国防科工委、工商总局等部门按照职责分工，有责任组织查处未经许可制造、买卖、储存、运输、邮寄、使用民用爆破器材的违法行为。 民爆品,公安管理职责: 公共安全管理;购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控爆炸物品流向。当前具体工作： 一、督促从业单位建设专用储存仓库，设置技术防范设施，配备治保人员，加强值班巡逻，防止丢失、被盗、被抢； 二、受理从业单位申请、审查、核发购买运输许可证作业单位许可证（不许现金交易；生产企业可向有资从业单位销售，作业单位可向有资质生产、销售企业买）； 三、指导监督生产企业、销售企业和作业单位建立登记制度，如实登录品种数量，将流向信息输入计算机统； 四、加快公安机关信息管理系统建设并实现区域联网，达到流向信息动态监控； 五、督促作业单位如实记载领取、发放品种、数量、编号及领取发放人员姓名，存档2年备查； 六、作业人员考核和从业人员背景审查。 1.物理性质 黄色晶体，熔点122.5℃,晶体ρ=1.763g/cm3