厦门象屿保税物流园区.ppt

中国保税物流园区发展与探讨——以厦门象屿保税物流园区为例 一、保税区和保税物流园区 1.保税区：经国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。 保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 2.保税物流园区：是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。 保税物流园区功能 项目 保税物流园区 保税区 国内货物进区视同出口 是 否 出口退税 进去退税 离境退税 工商管理 可以区外设立经营性分支机构 不可以区外设立经营性分支机构 打印退税联 出口报关完成即可 需要跟踪到货物出境 出境报关 一次出境备案 两次出境备案 卡口 一次出口报关 一次出口报关和一次进区报关共两次 集装箱业务 可以拆、拼箱，并无堆存时间限制 中转集装箱只能整箱进出，并要求14天必须报关 进口货物分拨配送业务 凭担保分批出区，集中报关 不能 保税物流园区与保税区的区别 二、我国保税物流园区及其独特优势 （一）我国保税物流园区的发展 随着我国加入WTO 承诺的逐步兑现，保税区原有的政策优势和功能优势不再明显。同时，由于我国的保税区和港口往往互相隔离、各成体系，区、港功能没有得到合理的发挥。为此，国家海关总署创新观念，及时提出了实施“区港联动”试点的设想。 2003年12月8日，国务院正式批复海关总署，同意《上海外高桥保税区区港联动试点方案》。2004 年8月16 日，国务院在上海试点的基础上同意进一步扩大“区港联动”试点范围，同意青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津港保税区与其临近港区开展联动试点。 上海外高桥保税物流园区是中国的第一家保税物流园区，至此保税物流园区在我国的发展也不过六年的时间。 2008年1月3日，国务院办公厅正式批复，福州保税区二期未开发的1.2平方公里用地指标调整到福州港江阴港区，用于设立福州保税物流园区。这是继上海、青岛、宁波、大连、张家港、厦门、深圳和天津试点之后，国务院批准成立的第9个保税物流园区。 （二）独特优势 “区港联动”政策的实行，在现实中体现为保税物流园区的建立和运行。 保税物流园区是目前大陆境内政策较为优惠，开放程度较高的区域之一，除了外汇政策还有待突破外，其他方面的政策与措施已经在向国际上的自由贸易区靠拢，是我国探索保税区向自由贸易区转型的试验田。 1.入区退税 保税物流园区具有“境内关外”特征，国内货物进入保税物流园区视为出口，即可获得出口退税。 2.快速通关 在保税物流园区内，海关设立保税物流园区专设机构，集成港区和保税区监管职能，统一行使监管和征税功能，使用统一关区代码，只需一次报关。 3.海关监管 保税物流园区内，海关采取“一线放开，二线管住”的开放式管理。海关对货物监管实行“国内货物严进宽出，国外货物宽进严出”。 4.中转集拼 中转集装箱在保税物流园区可以进行拆、拼箱，对集装箱进行综合处理，实现对货物分拨、分捡、配送等业务联动。 三、厦门象屿保税物流园区 厦门是中国东南沿海的重要中心城市， 是中国的五个经济特区之一,台湾海峡西岸经济区著名的中心城市。 厦门依托闽西南五地市，背靠八闽大地，辐射浙赣粤部分区域，面向台湾，遥望东南亚，历来就是中国东南沿海重要的商贸和交通口岸，在发展现代物流业方面有着得天独厚的优势。 厦门是东南沿海物流发展区域的中心城市，是全国21个一级物流节点城市之一。 （一）厦门象屿保税物流园区的建立 2004年8月16日，国务院批准厦门保税区与其邻近港区开展联动试点，厦门“区港联动”面积0.7平方公里，位于保税区与东渡港区之间。 2006 年3 月1 日，厦门象屿保税物流园区正式封关运作。这是中央给予“海西”建设的重要政策支持，是“海西”建设的新亮点。 （二）发展 经过几年的建设，厦门象屿保税物流园区已成为仓库林立、管理规范、欣欣向荣的物流园区，建成仓库3座，合计4.4万平方米，在建仓库5.4万平方米，建成堆场10万平方米。 一线进出口额从2006年的1140万美元，跃升至2010年的9.4亿美元，年平均增长201%；二线进出口货值则从2006年的10亿元美元， 增长到2010年的69.7亿美元，实现了63%的增长速度。 园区产业集群不断壮大，国际物流规模位居全国园区前列；区港联动顺利实现，成为全国保税物流园区运作的典范，并逐步成为辐射海峡西岸、面向全球的国际性物流中心。 （三）成效 1.通关模式不断创新，区港联动实现效应 厦门海关在全国率先实行“区港