为贯彻落实物流业发展中长期规划2014—2020年营造良好.PDFVIP

为贯彻落实《物流业发展中长期规划（2014—2020 年）》、 《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，加 快形成物畅其流、经济便捷的物流大通道，为国民经济和社 会发展提供有力支撑，现制定行动计划如下。 一、重大意义 物流大通道是指由多种运输方式构成的跨区域、长距 离、高强度货物流动走廊，具有交通资源密集、战略地位突 出等特点。推进物流大通道建设，对于加强交通物流融合发 展、提高物流业发展水平、促进区域协调发展、优化产业布 局等具有重要意义。 推进物流大通道建设是适应经济新常态的客观要求。当 前，我国经济发展进入“新常态”，亟待加快供给侧结构性 改革、培育经济增长新动能。推进物流大通道建设，提高基 础设施建设和物流融合发展水平，有助于进一步提高资源配 置水平，促进实体经济“降本增效”。 推进物流大通道建设是支撑国家战略的有力举措。 “十 三五”及今后一段时期，我国将深入实施“四大板块”区域 发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、 长江经济带发展三大战略。推进物流大通道建设，强化跨国、 跨区域物资交换，有利于促进区域联动、协调发展，进一步 提高我国对外开放水平，提高国际竞争力。 1 推进物流大通道建设是提升综合运输整体效能的重要 手段。当前，我国物流大通道格局初步形成，但还存在基础 设施衔接不畅、运输结构不合理、枢纽辐射带动作用不够、 物流服务集约化程度不高以及跨区域、跨行业、跨部门政策 协同不足等问题。推进物流大通道建设，有利于推动综合交 通运输从设施供给为主向建设与服务并重转变，提升综合运 输整体效能和服务水平。 二、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、 六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开 放、共享发展理念，以促进物流业“降本增效”为核心，充 分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，着 力完善网络布局、提升枢纽功能、优化运输组织、改善通行 管理、加强信息互联，把物流大通道建设成为服务国民经济 发展的战略性经济走廊，为支撑供给侧结构性改革、实现经 济社会转型升级提供强有力保障。 （二）发展目标。 到 2020 年，基本形成物畅其流、集约高效、智能绿色 的物流大通道体系，通道集聚和辐射效应充分释放，服务功 能和物流效率明显提升，支撑国家战略实施能力大幅增强。 2 ——通道网络完善通畅。通道基础设施瓶颈制约得到有 效缓解，网络结构显著改善，服务能力和水平有效提升。通 道内货运结构进一步优化，铁路和内河水运货运能力和分担 比例稳步提升。 ——枢纽功能优化提升。以联运枢纽（城市）为核心， 推动建设一批影响力大、辐射带动力强的货运枢纽（物流园 区），完善提升多式联运、干支衔接、口岸服务等功能，港 站枢纽的物流集聚效应充分发挥。 ——运输组织集约高效。通道内海铁联运、江海直达运 输、甩挂运输等先进运输组织方式得到广泛应用。主要城市 群绿色货运配送体系初步形成。运输装备标准化、专业化水 平明显提升。 ——信息资源开放共享。通道内跨运输方式、跨部门、 跨区域信息共享与管理协同水平显著提高。北斗导航、大数 据等先进信息技术在通道内广泛应用，依托国家交通运输物 流公共信息平台的信息共享有序开展。 三、空间格局 （一）通道方案。 以综合交通运输通道为依托，以物流需求为导向，以货 流密度为主要考量依据，梳理出到 2020 年前重点推进的 11 条国内物流大通道，基本满足主要经济区、城市群、重要国 境门户之间的通道空间布局优化和通道集聚、辐射功能强化 3 的需要。并依托丝绸之路经济带六大经济走廊以及“海上丝 绸之路”向外延伸，实现与国际物流通道有机衔接。具体如 下： ——东北物流大通道。北起满洲里，南至北京、大连， 沟通东北沿边各口岸，主要依托绥芬河至满洲里综合运输通 道和沿海综合运输通道同江至大连段的公铁线路、港口等， 强化东北地区进出关、产品物资外运及通过京津地区与全国 其他地区的货运联系。 ——南北沿海物流大通道。北起大连，南至