低碳经济给陕西一个新的发展高度-陕西委党校.PDFVIP

低碳经济 给陕西一个新的发展高度 ——陕西发展低碳经济的若干思考 陕西低碳经济研究课题组 摘 要：在城镇化、工业化巨大发展的今天，面对经济 增长方式相对粗放、产业结构偏重的现实，陕西如何用环境 保护优化经济发展，从而保持又好又快的发展势头？本文从 低碳经济的概念入手,提出发展低碳经济对陕西的重要意义 所在，并提出了相关建议。 关键词：陕西 低碳 发展 建议 去年，我省人均GDP跃上3000美元台阶。按照国际经 验，进入这一时期，标志着城镇化、工业化的发展步伐将更 为迅速，与之俱来的经济社会发展与环境保护的矛盾将更加 显现，各利益团体的冲撞将更加激烈。如何在更高的发展高 度上保持又好又快发展，陕西列入国家低碳经济试点省给出 了解答。对这一新的发展理念，笔者谈一些粗浅的认识。 一、低碳经济的基本特征 “低碳经济”是当前的一个热门话题。他是以低能耗、 低污染、低排放为基础的经济模式。其实质是提高能源利用 效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确 保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量；核心是技术 创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及 生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。 1 “低碳经济”最早是在2003年的英国能源白皮书《我 们能源的未来:创建低碳经济》中提出的。“低碳经济”提出 的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战， 目的是在发达国家和发展中国家之间建立起相互理解桥梁。 当前欧美一些发达国家正在掀起一场以高能效、低排放为核 心的“新工业革命”。如英国提出，到2050年将二氧化碳的 排放量相对比于1990消减掉60%，并将英国创建为低碳经济 国;德国表示，该国环保技术产业有望在2020年赶超传统的 汽车及机械制造业，成为德国的主导产业;美国总统奥巴马 上任伊始就明确提出，大力发展生物质等可再生能源，带领 美国经济走向复苏。随着哥本哈根气候大会召开，气候变化 问题进一步引起国际社会广泛关注。发展低碳经济、绿色经 济、循环经济已成为世界上一大趋势。 二、低碳陕西的重要意义 高消耗、高排放、高污染是传统粗放经济的基本特征， 也是引起环境污染的根本原因和主要途径。陕西省正处在工 业化中期阶段，社会经济正处于资源、环境约束最为严重的 时期，工业化、城市化、现代化进程远未实现，发展经济、 改善民生任务艰巨。发展低碳经济、实现绿色增长，无疑为 陕西化解经济社会发展与生态环境保护矛盾，实现可持续发 展提供了新的途径。发展低碳经济，实现绿色增长，节约能 源消耗，减少污染排放，是推进生态文明、建设和谐陕西的 根本选择。 首先，发展低碳经济是破解发展方式转变难题的必然选 首先，发展低碳经济是破解发展方式转变难题的必然选 首首先先，，发发展展低低碳碳经经济济是是破破解解发发展展方方式式转转变变难难题题的的必必然然选选 2 择。 择。 择择。。据2009年统计结果，我省二产仍然占据了陕西经济发 展的主导地位。二产比重（52.68%）比全国平均水平高4.72 个百分点，二产对GDP的贡献率（58.98%）比全国平均水平 高6.61个百分点。工业中，重工业占全部工业总产值平均 比例高出同期全国平均水平10%左右。全省能源消费平均增 速（13.7%）比全国同期平均增速高3.9个百分点，也高于 全省同期GDP平均增速0.8个百分点。煤炭消费总量占能源 消费总量的比重（73.5%）高于全国同期平均水平5.2个百 分点。非化石能源占能源消费总量的比重（0.83%）远低于 全国同期平均水平（7.07%）。特别是“十一五”以来，全省 单位GDP能耗平均降速（4.72%）高于全国同期降速1.4个 百分点，但2008年单位GDP能耗（1.28）仍高于全国平均 水平16.1个百分点。据统计，2009年我省单位GDP二氧化 硫和化学需氧量排放强度分别高出全国49%和2%。这就是 说，第二产业已成为带动陕西经济社会快速发展的主要力 量，工业重型化和高耗能特征明显，长期积累的粗放型经济 增长方式尚未从根本上改变。如不改变这种状况，必将影响 陕西经济社会的可持续发展。发展低碳经济，就是最大限度 地减少煤炭和石油等碳能源消耗的经