公共政策形成理论模型参考.ppt

公共政策形成理论模型 三、渐进模型 1.渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的，他是在批评理性主义模型的过程中建构新模型的。 2.渐进主义模型包含两组命题： （1）公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调适。 （2）决策者把决策看作一个典型的一步接着一步、永远没有完结的过程。 （一）渐进模型的基本假定 决策者的资源（时间、信息、金钱）有限 决策者能力有限 目标与手段的相对性 过去决策的正当性与当前决策的不可预测性（保守主义倾向） 沉淀成本 政治上的可行性 所以，公共政策乃过去政策的调整 公共政策乃过去政策的调整 （二）渐进途径的分析方法 过去的政策是什么？ 过去的政策合适吗？（合适，继续；不合适，则 －－ ） 调整部分政策（现行） 按部就班、修修补补 典型范例 （三）渐进决策模型的原则和特点 （1）公共政策制定就是按部就班、修修补补。 （2）稳中求变原则，不主张政策上的巨大变革。 （3）积小变大为大变原则，通过一点点的变化逐步达到根本变革的目的。 （四）采取渐进性决策模型的基本条件 （1）国家政府较为稳定； （2）现行政策基本能满足社会公众利益； （3）要解决的公共问题具有稳定的持续性； （4）手段、方法的持续性。 （五）渐进途径的评价 缺陷： 缺乏全面规划 无法进行重大改革 无法应付环境的剧烈变化。无法解释政策突变和重大变革 结构性问题的积累 保守主义倾向 优点：安全感、稳定感、成本低。 四、 博弈模型 公共政策竞争情景下的理性选择： ●两个或更多参与者 ●参与者之间相互依赖、相互竞争 ●理性选择 ●博弈论中非常关键的概念——策略：“最小最大化” （二）博弈论的基本模型 （三）博弈分析方法 范例1：囚犯困境 选择策略 可能出现的四种情况：Ａ和Ｂ均坦白或均不坦白、Ａ坦白Ｂ不坦白或者Ｂ坦白Ａ不坦白，是博弈的结果。Ａ和Ｂ均坦白是这个博弈的纳什均衡。 假定Ａ选择坦白的话，Ｂ最好是选择坦白，因为Ｂ坦白判８年而抵赖却要判十年；假定Ａ选择抵赖的话，Ｂ最好还是选择坦白，因为Ｂ坦白判不被判刑而抵赖确要被判刑１年。即是说，不管Ａ坦白或抵赖，Ｂ的最佳选择都是坦白。 反过来，同样地，不管Ｂ是坦白还是抵赖，Ａ的最佳选择也是坦白。结果，两个人都选择了坦白，各判刑８年。在（坦白、坦白）这个组合中，Ａ和Ｂ都不能通过单方面的改变行动增加自己的收益，于是谁也没有动力游离这个组合，因此这个组合是纳什均衡。 理论意义： 个人理性和集体理性的矛盾。如果甲和乙都选择抵赖，各判刑2年，显然比都选择坦白各判刑８年好得多。当然，甲和乙可以在被警察抓到之前订立一个攻守同盟，但是这可能不会有用，因为它不构成纳什均衡，没有人有积极性遵守这个协定。  范例2：懦夫博弈 博弈分析方法 范例3：公地悲剧（哈丁） （四）公共政策的博弈分析的含义 所谓政策，其实就是在多次博弈之后逐步形成的，是人们在相互交往时可以较为确定的知道别人行为方式的社会契约，他必须是符合纳什均衡的。 政策制定者应该用博弈论的观点看问题，你有政策别人就有对策；你要想是自己的政策有效，就必须充分考虑别人采取的各种对策。 博弈论模型是一种政策分析工具，它给我们最大的启示是：公共政策是政策主体在政策客体竞争下所作的抉择。 思考题 《A Beautiful Mind》 贸易保护 美苏军备竞赛 房地产纠纷 如何解决公地悲剧灾难的问题？ 为何相邻两间的店铺喜欢卖同样 的商品？（为何不同的政党会 兜售同样的政策方案？） 五、制度模型经常的说辞：唉，制度，体制如此，没有办法人在江湖，身不由己 制度理论起源于传统的政治学、传统政治学研究的焦点通常是一些特定的政府机构，对结构、职能、权力、责任、方法、程序等进行描述，它为现代制度理论和制度分析方法的形成理论和实践基础。 （一）制度模型的基本假定 （二）制度途径的分析方法 着眼点：权威机关的职责、权限及其相互关系 研究资料主要是宪法、组织法以及其他有关政治机构权力以及权力关系的法律、制度和习惯性规则 （三）主要内容 有什么样的机构---制度，就有什么样的公共政策。 1、公共政策是政府部门的活动。 2、政府制度是公共政策的母体。 政府制度赋予公共政策三个明显的特征： 1、公共政策的合法性。 2、公共政策的普遍性。 3、公共政策的强迫性。 结论：公共政策是政府制度运行的结果。 补充：几个案例的思考 窑洞对 周一超案件 文官法案 移民澳洲决策 狐狸建筑师 材料1 周一超是浙江大学农业与生物技术学