公共经济学公共支出结构参考.ppt

公共支出结构 【基础知识】 一、公共支出分类 公共支出结构：各类公共支出项目在总支出中的构成及其比例。 主要包括国防支出、行政管理支出、环境保护支出、教科文卫支出、社会保障支出等。 国际货币基金组织的公共支出分类 税收制度 【基础知识】 税收： 国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。 三、有些国家采用发食品券的方式对穷人提供补助，为什么这么做？ 1.补助前，无差异曲线与预算线AB相切； 如果发放补助金，无差异曲线与预算线CD相切； 发放食品券之后，无差异曲线与预算线折线AD相切。 2.对比结果 食品券更能增加接受者的食品消费量； 补助金比食品券更能增加接受者对其它物品的消费量。 【案例分析】 1、气象局的经费该不该全额拨款？ 国家气象中心专业气象台从2001年10月起，正式开展专业气象有偿服务。 来签订专业气象服务的企业已有数百家,且多为全国性的大企业,其中包括海尔、格力、鄂尔多斯等知名企业。 【观点碰撞】 甲：个性化气象服务的市场化可能存在一定的障碍，如气象台能否抓住市场需求，提供品种丰富、及时有用的气象信息产品。 乙：这个案例说明，财政部门可以根据气象部门的气象信息种类拨款。以此类推，可以根据广播电视的节目性质拨款，可以根据体育活动的种类拨款……。 2、该不该重奖“陆游与唐婉”？ 越剧节目“陆游与唐婉”初选入围国家舞台艺术精品工程之后，国家和省文化部门曾拨款120万元用于打造该剧。 最终入选2002-2003年度国家舞台艺术精品工程的10大精品剧目以后，文化部对该剧目奖励了100万元，省政府又重奖100万元。 【观点碰撞】 甲：像“陆游与唐婉”这样的越剧剧目，虽有娱乐性，但也有公益性。既然是人们喜闻乐见，为什么不重奖呢？！公共财政就是要把经费用在老百姓得益的项目上。 乙：既然“陆游与唐婉”是精品曲目，剧团就应该靠票房收入弥补成本并获得利润。更何况，这是一个爱情戏，非爱国主义教育的题材。 一、税收制度构成 1、税种构成三要素 （1）征税对象 课税的目的物。 它决定征税的范围； 也是一种税区别于另一种税的主要标志。 （2）纳税人 直接负有纳税义务的单位与个人。 法人纳税人和自然人纳税人。 负税人：实际承受税款的单位与个人。 （3）税率 税额/征税对象数额。 比例税率：对所有课税对象都按同一比例课征的税率。 定额税率：每一个单位的征税对象应缴纳的税额。 累进税率：把税基划分成若干等级，分别规定相应的税率，税率随着税基的扩增而递增。 累进税率分为：全额累进税率与超额累进税率。 全额累进税率与超额累进税率 级次 征税对象数额 税率 速算扣除数 1 1000元以下 5% 2 1000-3000元 10% 3 3000-5000元 15% 4 5000元以上 20% 注：速算扣除数=全额累进的税额-超额累进的税额 2、主体税种的形成 主体税种：税制结构中占主导地位的税种。 流转税：以商品流转额和非商品流转额为课税对象征收的税。 销售收入、营业收入。 如增值税、消费税、营业税、关税等。 所得税：以各种所得为课税对象征收的税。 所得（Income）：经济所得，净所得，合法所得。 如个人所得税、企业所得税。 （3）“三公”经费支出 因公出国（境）经费 公务用车购置及运行费 公务接待费 政府支出按功能划分，反映政府的各项职能，如公共服务、教育、医疗、卫生、公共安全等； 按经济科目划分，反映支出的具体用途，如工资支出、商品服务支出等。 “三公”经费反映支出的具体用途，应主要通过经济分类的科目反映出来。 但是在部门预算相关表格的内容设计上并不是与科目设计一一对应。 如目前预算编制中并没有公务接待这个科目，因此只能在一些具体的项目中整理得出。 【ZBM提问】 从政的净收益过高是不是行政支出膨胀原因之一？ 提示：契约收入并不高，主要是在职消费和租金收入。 3、教育支出 （1）政府为何安排教育支出