公共经济学外部性矫正参考.ppt

外部性矫正 【基础知识】 Externality的中文译名，除了外部性，还有外在性、外部效应、外在经济等。 盛洪认为，经济学曾经面临的和正在面临的问题都是外部性问题。 排污权交易 公共支出规模 美、英公共支出占GNP之比（％） 零基预算法与基数调整预算法 基数调整预算法 基础是前一期的实绩； 重点是对新增加的支出项目进行分析； 控制预算金额的增减。 零基预算法 基础是零； 对本期内所有的支出项目重新分析； 保证必要的项目有足够的资金。 关注后果(Outcome)阶段 1989年至今更重视一定数量的预算经费被使用后必须实现某种社会期望的结果。 比如，警察局在经费使用后必须将某一社区的犯罪率下降到某个百分点； 卫生局在经费使用后必须将某一社区的某种流行病发病率下降到某个百分点。 （3）主要发展动因 绩效预算产生的背景就是新公共管理的兴起。表现在： 第一，控制财政赤字和政府债务。 第二，各种政治力量的博弈互动。 第三，技术变革。 【案情分析】 1、发生麻溪江污染事件的根本原因是什么？ 【提示】麻溪江水域属涉及两省边界的公共资源，产权归谁所有并不明晰，因而嘉兴的养殖户在技术上和制度上都无法把污水挡在外面。 当然，也与盛泽的印染业都是私营企业，企业规模都不大有关。 2、为什么通过谈判和诉讼方式不解决问题？ 【提示】交易成本不可能忽略不计。嘉兴方有几百家养殖户，盛泽方也有近30家印染企业。双方谈判的成本非常高。 嘉兴方47户养殖户曾经将盛泽21家印染企业告上法庭，且获得赔偿。后来，盛泽方又偷偷排放污水，嘉兴方为什么不再次诉诸法律呢？估计还是交易成本太高。 3、嘉兴市和苏州市的协商为何也不解决问题？ 【提示】政府的监督成本过高。环保执法不可能每时每刻进行。 盛泽一些企业，故意避开两地环保联合监测的时段，在双休日或者下雨天间歇性排放。可见，“道高一尺，魔高一丈。” 当监督成本过高时，政府规制就会失去其作用。 4、能否由中央政府出面从江苏省征集一笔经费补贴给浙江省？ 【提示】从理论上说，转移支付有矫正区际外部性的功能。 但是，中央政府一征一补的行为是有成本的，而且涉及到多家印染企业和多家养殖户，估计征集成本和补贴成本不会是一个小数目。 结果，可能外部性有所矫正，但社会福利并没有增加。 5、推行“有偿排污权”办法为何取得了成功？ 【提示】印染企业从“盛泽水处理发展有限公司”购买排污权的办法，终于使困扰多年的边界纠纷基本解决。 关键是这种制度安排，一方面使印染企业有一种内在的约束，多排污水就要多付费；另一方面使“盛泽水处理发展有限公司”在处理污水时能产生规模经济效益。 【基础知识】 一、公共支出最优规模 1、局部均衡分析 公共支出最优规模：在全社会可供配置的资源总量中，公共部门占有多少才是有效率的。 用“社会机会成本”来说明。 社会机会成本（SOC）：一定数量的资源由私人部门配置转变为由公共部门配置，由此给私人部门带来的效用损失。 如果公共部门配置的MR＞ SOC，应扩大规模； 如果公共部门配置的MR＜ SOC，应收缩规模。 如果公共部门配置的MR=私人部门的MR，那么资源配置就处于最佳状态。 2、一般均衡分析 设MaxS：一定资源约束条件下的最大化社会福利函数 P：私人产品 G：公共产品 MCP：私人产品的MC MPG：公共产品的MC M：社会最大产出量 那么就有： MaxS=U（P，G） MCP·P+MCG·G≤M 运用拉格朗日乘数法，可得 MaxS =U（P，G）-（MCP·P+MCG·G-M） ?S/?P=?U（P，G）/?P-λ·MCP=0 ?S/?G=?U（P，G）/?G-λ·MCG=0 MaxS最大化的条件应为： ?U（P，G） ?U（P，G） —————/—————— = MCP/MCG ?P ?G 上式左端即为P与G的边际效用MUP与MUG之比，故可改写为： MUP/MUG=MCP/MCG 二、公共支出增长理论 1、瓦格纳定律 德国瓦格纳（A.Wagner，1835－1917）分析了英、德、法、美、日等国的统计资料，得出结论： 随着工业化进程