公共经济学公共部门职能参考.ppt

公共部门职能 【基础知识】 在市场经济条件下，政府是有限的政府。 凡是市场机制失灵的领域，政府才能介入。 市场经济条件下政府有三大职能 3、政府如何调节经济运行 萧条 公共支出↑ 税收↓ 利率↓ 存款准备金率↓ 繁荣 公共支出↓ 税收↑ 利率↑ 存款准备金率↑ 公共产品供给 【基础知识】 一、公共产品的特征和种类 满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产品。 经济产品再分为：私人产品与公共产品。 公共产品在公共经济学中的地位 Public Goods的中文译名有： 公共产品 公共物品 公共品 公共财货 …… 1、公共产品的基本特征 私人产品：竞争性和排他性。 公共产品：非竞争性和非排他性。 非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。 即消费者人数增加所引起的MC=0。 非排他性：在技术上无法将“免费搭车者”（Free Rider）排除在受益范围之外，或者排他成本很高。 【ZBM提问】 是否可能存在制度上的非排他性？ 2、公共产品的种类 纯公共产品：非竞争性、非排他性。 准公共产品：非竞争性、排他性。 全国性公共产品：所有成员受益。 地方性公共产品：部分成员受益。 是否具有 竞争性？ 具有 竞争性 是否具有 排他性？ 具有 排他性 私人产品： 有竞争性有排他性 具有非竞争性 具有 非排他性 公共资源： 有竞争性有非排他性 是否具有排他性？ 具有 排他性 准公共产品： 有非竞争性有排他性 具有 非排他性 纯公共产品： 有非竞争性有非排他性 二、纯公共产品的供给 1、纯公共产品的供给主体 私人部门不愿意充分供给纯公共产品，因为供给成本无法补偿。 【ZBM提问】 为什么说“不愿意充分供给”？ 公共部门拥有向社会成员征税的权力。它可以解决这个困难。 一件100元的衣服，约含14.53元增值税、1.45元城建税。 一瓶100元的化妆品，约含14.53元增值税、25.64元消费税、4.02元城建税，如果是进口的，还有关税。 …… 公共供给(Public Provision)≠公共生产(Public Production)。 因为公共供给可以私人生产。 如2004年公安部悬赏20万元，捉拿马加爵。 【ZBM提问】 公共供给私人生产，是不是政府服务外包的理论依据？ 2、纯公共产品的供给 （1）局部均衡模型 私人产品的市场需求曲线：把该种私人产品的个人需求曲线水平相加。 面对私人产品，消费者无法改变价格，但是愿意购买的数量是不一样的。 纯公共产品的市场需求曲线：把该种公共产品的个人需求曲线垂直相加。 面对纯公共产品，消费者无法改变数量，但是愿意缴纳的税收是不一样的。 需求曲线事实上是虚拟的。 （2）一般均衡模型 假设B的效用水平既定，把BB曲线下移到图（c）得B1B1线，它与FF曲线形成交点P和Q。 过点P和Q作垂直于横轴的虚线，分别形成G1和G2点，表明B可能消费G1至G2的公共产品。 A与B一样消费G1至G2的公共产品。 A可能消费的私人产品数量 ＝由FF曲线所决定的消费总量－B的消费量之差。 从点G1和G2出发，在图（a）中画出个人A的消费可能性曲线TT。 它是当个人B的消费满足之后，个人A可能消费的私人产品X和公共产品G的不同组合。 对应于P和Q两点，A可能消费的两类产品之组合分别是P′和Q′。 如果TT曲线恰好与AA曲线相切，切点M代表A所能达到的最大效用水平。 从M点作垂线到图（c），不难发现: A消费XA数量的私人产品和G′数量的公共产品; B消费XB数量的私人产品和G′数量的公共产品。 TT线 ＝FF线下的纵向距离－B1B1线下的纵向距离。 TT线上任意一点的斜率 ＝FF线上对应点的斜率－BB线上对应点的斜率。 在M点： TT线的斜率=AA线的斜率＝MRSA； BB线的斜率=MRSB； FF线的斜率=MRT。 MRSA=MRT-MRSB，也即 MRSA+MRSB =MRT 消费公、私产品的边际替代率之和等于生产两类产品的边际转换率。 3、纯公共产品