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土地管理学总论 主讲:南灵 西北农林科技大学 经济管理学院副教授 课程介绍 课程学习要求 课程进度安排 重点难点点拨 进入课程学习 案例分析与操作务实 课程目录 第一章 绪论 第二章 土地管理原理 第三章 土地管理的一般过程 第四章 土地权属管理 第五章 土地利用管理 第六章 城市土地市场管理 第七章 中国港台地区及国外土地管理简介 第八章 土地管理案例分析和操作实务简介 第一章 绪论 本章内容: 第一节 土地的基本概念 第二节 土地 人口环境与可持续发展 第三节 土地管理的基本概念 第四节 土地管理学的研究对象和研究方法 第一节 土地的基本概念 一、土地的涵义 土地 第一节 土地的基本概念 土地的概念： 1、土地是由空气、土壤、植被、岩石、气候、水文、生物以及人类过去与现在活动的结果所组成的自然经济综合体。 2、指固定于地表，并包括地表以上一定净空间和地表以下一定的深度的物质，土地的自然物和土地的资本物所组成的具有资源、资产和产权三重功能的自然经济与社会综合体。[立体空间、空间地下资源] 第一节 土地的基本概念 二 .土地资源与土地资产 土地资源：土地作为自然要素于现在或可预见的将 来，能为人们所利用，并产生经济效益的那部分土地。 土地资产：指土地财产,即作为财产的土地. 土地的双重属性：土地具有资源和资产的双重含义,前者是指土地作为自然资源,是人类生产和生活的根本源泉;后者是土地作为财产,有了经济(价值)和法律(独占权)意义. 第一节 土地的基本概念 三、土地的功能 1、养育功能 2、承载功能 3、仓储功能 4、景观功能 5 、储蓄和增值的功能 第一节 土地的基本概念 四、土地在社会物质生产中的作用 　　生产三要素：土地、劳动和资本 威廉·配第：劳动是财富之父，土地是财富之母。 第一节 土地的基本概念 五、土地的特性 1、土地物质的自然性 2、土地数量（面积）的有限性 3、土地沃度的差异性 4、土地利用的可持续性 5、土地位置的空间性 6、土地属性的两重性 第二节 土地 人口环境与可持续发展 一、土地与人口的辨证关系 人口的数量和质量，在一定的生产条件下，对提高土地利用率和利用效率有着重要作用 土地是社会物质生产的基础，是人类不能出让的生存条件和再生产条件 土地自然供给与经济供给 土地与人口关系的主要表现：土地供求关系 第二节 土地 人口环境与可持续发展 二.人地比例关系的变化与环境问题 人口猛增 耕地锐减 粮食和环境问题 第二节 土地 人口环境与可持续发展 三.土地 人口环境与可持续发展 可持续发展：满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要的能力。（1985年联合国环境署） 可持续发展包含两层含义： 1、经济、社会发展的持久永续 2、社会、经济发展赖以支撑的资源，环境的持久永续 第二节 土地 人口环境与可持续发展 土地资源是最重要的自然资源，如何实现土地、人口、环境、经济的可持续发展，也就成了土地科学的研究热点。从土地管理的角度看，应采取以下对策。 树立可持续发展观; 实现土地 人口 环境 经济的协调发展; 选择与建立可持续发展的土地人口环境组合运作模式. 第二节 土地 人口环境与可持续发展 在建立模式时应注意到以下几个方面： 要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩 实行以预防为主的环境政策 将土地资源利用的外部性内在化 实行有控制的人口转变 消除贫困 第二节 土地 人口环境与可持续发展 四、加强土地资源管理 加强土地资源管理，必须将土地资源置于人口、资源、环境、经济发展巨系统中综合考虑。 实现土地资源，特别是耕地的供求平衡，使各区域内的耕地总量不减少 建立土地数量、质量的调查、监测、预警制度 实行土地资源资产化管理 第三节 土地管理的基本概念 一.土地管理的涵义 管理 --是管理者在一定的环境条件下,为有效地实现既定目标,运用一定的方式,所进行的一项综合性活动. 土地管理—国家在一定的环境条件下,综合运用行政 经济 法律 技术手段与方法,为提高土地利用生态 经济 社会效益,维护社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划 .组织.控制等综合性活动. 第三节 土地管理的基本概念 土地管理的概念包含了6个方面的内容 1.土地管理的主体是国家.国家委派国务院土地行政主管部门管理全国土地. 2.土地管理的客体是土地,以及土地利用中人与人,人与