土地计划利用参考.ppt

第六章 土地计划利用 第一节 土地计划利用的必要性 一、土地计划利用及相关概念 总体规划与年度计划的联系与区别： 二、土地计划利用的必要性 土地自身特性要求实行土地计划利用 社会经济的协调发展要求实行土地计划利用 国家法律规定必须实行土地计划利用 三、土地计划与市场配置的关系 （一）市场体制下政府调节的必要性 （二）两种经济体制下计划调节的区别 第二节 中国土地利用计划的基本体系 一 、中国土地利用计划体系的构成 中国土地利用计划的基本体系是在土地全民所有制和集体所有制并存、实行社会主义市场经济体制的基础上，由国家、省(市、区)、地(市)、县(市)和乡(镇)五级的长期土地利用总体规划、中期土地利用计划和年度土地利用计划构成的。 一 、中国土地利用计划体系的构成 土地利用计划的编制程序 地方各级土地管理部门提出本地区 计划期的土地利用建议数 国土资源部对各项用地提出计划控制数 经国务院审批、下达 各省市对控制数进行研究，编出本省市用地草案 上报国土资源部和国家发改委 土地利用计划的编制程序 国土资源部重新统筹安排， 编制全国土地利用计划草案，报国家发改委 国家发改委将草案纳入国民经济和社会发展计划草案 上报国务院 经国务院审定后，报请全国人民代表大会审议批准 批准后，按隶属关系逐级下达 总体而言，我国土地利用计划的编制，采取自上而下、上下结合的程序。 三、完善土地利用计划管理的方向 (1)建立有效的宏观调控的微观管理基础 (2)建立和不断完善土地利用计划体系。即建立和不断完善由土地利用总体规划、土地利用中期计划和年度计划构成的、以年度计划为主体的土地利用计划体系。 (3)建立和完善计划管理决策制度。建立以中央和地方两个层次为基础、有效集中而又适当分散的多层次决策体制。 (4)建立市场经济体制的计划管理理论体系 三、完善土地利用计划管理的方向 (5)强化土地利用计划管理的手段。建立综合运用行政、经济和法律等各种手段的调节制度，并协调各种手段之间的关系，逐步实现由直接调控向间接的宏观调控为主的方向转变。 (6)提高土地利用计划管理手段的科学水平。采取遥感和计算机网络等现代科学技术，建立完善的土地利用计划管理信息系统，尽快实现土地利用计划管理的现代化。 第一节 可持续发展理论概述 一、 可持续发展理论的形成过程 二 、可持续发展的定义和特点 三 、可持续发展理论的内涵 四、 可持续发展的理论依据 一、可持续发展理论的形成过程 二、可持续发展的定义和特点 侧重于自然方面的定义 保护和加强环境系统的生产和更新能力，其含义为可持续发展是不超越环境系统更新能力的发展。 侧重于社会方面的定义 在生存于不超出维持生态系统涵容能力之情况下，改善人类的生活品质 侧重于经济方面的定义 在保持自然资源的质量及其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度 侧重于科技方面的定义 可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术——尽可能接近‘零排放’或‘密封式’，工艺方法——尽可能减少能源和其他自然资源的消耗”。 综 合 性 定 义 既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展 （二）可持续发展的基本特征 以经济增长为前提 以保护自然为基础，与资源和环境 的承载能力相协调 以改善和提高人类的生活质量为目的 三、可持续发展理论的内涵 可持续发展理论的内涵很丰富。 不同的人有不同的理解，因此其解释也有所不同。 四、可持续发展的理论依据 资源稀缺论 绝对稀缺论 、相对稀缺论 、 静态经济理论 、自然和谐论 效率利用论 极限增长论 可持续发展的能力建设论 能力建设论 、容量与发展论、 财富衡定论 绿色发展论 第二节 土地人口承载力研究 土地人口承载力的概念 土地人口承载力研究的基本内容 土地人口承载力大的研究方法 一、土地人口承载力的概念 土地人口承载力也叫土地资源的人口承载潜力（或能力），是指一定面积土地的食物生产潜力所能供养的一定消费水平的人口数量。 二、土地人口承载力研究的基本内容 农作物的单产潜力研究 农作物的适宜性评价 种植业生产潜力评定 畜、禽业生产潜力的估算 土地人口承载力研究的基本内容 人口发展趋势预测 人口营养水平探讨 食物总需求量估算 土地的供给量与人口需求量的匹配 对策 三、土地人口承载力的 研究方法 农业生态区是按气候、土壤、地形、水文等土地自然特征的异同原则而划定的一个区域（亦可称为农业生态单元、土地评价单元、制图单元等）。 三、土地人口承载力的研究方法 土地资源清查