山西露天采煤毁坏黄河水土保持工作调查.pdf

2015 年7 月 “借道”地方政策，临时租地 “风行” 山西露天采煤毁坏黄河水土保持工作调查 作为中国第一煤炭大省，山西给全国工业化进程输送动力的同时，自己的民生和生 1 态却面临巨大挑战。截至2005 年，采煤区地表沉陷已影响66 万人；2014 年，山西省 2 代表在两会上表态，治理采煤塌陷区涉及人口约 170 万人；2015 年两会，这个数字增 3 4 长到230 万受灾人口 。相当于三峡工程移民人数的1.8 倍 。 2013 到2015 年，绿色和平三年内多次前往山西省黄河东岸采煤区域，调查发现：  山西多座露天煤矿开采借助建设新农村、平整土地、灭火工程等名义，通过临时租 地的手段进行征地拆迁移民、霸占耕地林地等。地方政府睁一眼闭一眼成为露天煤 矿破坏行为的保护伞。  大规模采煤严重毁坏黄河东岸水土保持工程，埋下黄河中下游区域安全隐患。  采煤带来的环境和民生问题有增无减，失去了房屋土地的农民流离失所、处境艰难。 尤其对黄河东岸水土保持遭到采煤破坏这一问题，目前相关系统研究几乎为空白， 从公开渠道很难找到所造成影响的严重程度和对策。绿色和平希望这份调查能引起相关 研究人员、水土保持工作人员以及黄河管理人员的关注。 1 /n16/n8319541/n8319612/n8321663/12891697.htm l 2 /politics/2014-03/10/c_119698651.htm 3 /local/2015-05/17/c_1115309231.htm 4 三峡移民人数约130 万。/sxkp/shrd/ymgc/201405/128763.shtml 1 2015 年7 月 1. 山西露天采煤问题百出 山西多座露天煤矿开采借助建设新农村、平整土地、灭火工程的名义，通过临时租 地的手段进行拆迁移民、霸占耕地林地等，与政府出台的政策偏差很大。地方政府睁一 眼闭一眼的态度成为露天煤矿破坏行为的保护伞。 临时租地 —— “创新”煤矿用地方案 山西省土地资源紧缺，根据山西省国土资源厅的预测，“十二五”期间，全省用地 缺口在 60 万亩左右。因此在落地经济发展项目时，则面临国家建设用地资源紧缺、无 地可用的状态。更为严峻的是，受非农建设占用和自然灾害影响，山西全省的耕地总量 在逐年下降，人均耕地也由1997 年的2.25 亩减少为2014 年的1.78 亩。5 想要开展更多的煤矿项目，就需要有“创新”思路解决煤矿用地问题。从2011 年 山西平朔露天煤矿用地改革试点开始，山西省开始以一种“新”的临时占地改革思路拓 宽煤矿用地来源。 采矿用地改革，指采用临时用地方式“租用”农民集体土地，原则上完成采矿和土地复 垦的实施周期不超过5 年，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由露天采矿企业负责在开采后 进行复垦，然后将使用权归还农民。因此，用地改革既可以“解决矿山用地矛盾、推进土地 采后复垦”，又“保证了农民的利益”。 但现实的情况却并未符合预期，用地改革开展以来，当地农民的生活又迎来了一场大灾 难。一些违规企业乘着采矿用地改革的浪潮，将“五年租地采矿”之手伸向了珍贵的为农民 集体所有的土地，致使农民流离失所、生计困难，当地生态也饱受摧残。 5 /index.php?m=conten