台湾慈善文化与第三部门发展(PPT-32).ppt

台灣慈善文化與第三部門發展 陸宛蘋 海棠文教基金會執行長 2006.12.16. 吃飽未?為什麼來無錫? 渡海移民---1684-1895 清領時期 移墾社會、民間救濟力量 養生、送死（育嬰堂、義塚、義渡） 濟貧養老（養濟院、普濟堂、棲留所、留養局） 醫療救濟 台灣歷史最久的慈善組織---東勢義渡會 ＊1833年(清道光13年) 至今 ＊從人貨運輸，道「渡」無形的人心 國外宗教人士在台的慈善工作：台灣盲人教育之父甘為霖、願為臺灣人奉獻生命的馬偕 福利制度引進台灣---日據時代 循滿清舊慣外，引進歐洲國家工業革命之後的社會福利制度。 由救濟轉為權益 社會立法與專責行政機關 托兒所、職業介紹、公共住宅與社區發展 救濟到福利（日本政府的影響） 從接受外援到回饋國際---戰後至今 貧窮年代，接受美援十五年 台灣經濟奇蹟與愛心奇蹟 民間非營利組織是戰後社會福利的推手 從「救濟」朝向「福利」，從「機構收容安置」轉為「社區居家照顧」，從「消極救助」轉為提供教育、就業等多元「脫貧方案」 政府從「施予」走向「義務」，民眾從「接受」變成「權利」。 台灣慈善文化的核心 傳統的儒家精神 鄉親土親的生態 著重「倫理」的人間情愛 「捨」的實踐與回報的能力 今日台灣慈善文化的轉變（萬育維，2006 ） 從個人慈善到組織化行善：從傳統「心中 有人」到現在「財團法人」、 「社團法人」 從早期的「捨」到現在的「回報、回向、還願」 從以前的社會問題到新的社會問題 一個人的力量到集體成就 台灣慈善文化的省思（萬育維，2006 ） 要權力還是要自立? 怎樣把「捨」發揚光大? 對於社會新興問題的洞察、在作法及態度上，如何適切因應? 台灣慈善工作重新出發（萬育維，2006） 慈善組織的運作、管理和決策，是否利基於資訊為基礎的理性判斷? 如何能給得更細緻、更柔軟?受得更自在、更實用? 慈善的「為」與「不為」，是否跟得上新時代的需求和新興的社會問題? 台灣第三部門的發展 非營利組織描述性的定義Thomas Wolf （一）必須具備有公益使命。 （二）必須是正式合法的組織，接受相關 法令規章的管理。 （三）必須是個不以營利為目的的組織。 （四）其組織經營結構必須是不以獲取私 利的。 （五）其組織享有政府稅賦上的優惠。 （六）給該機構的捐款可享稅賦優惠。 台灣非營利組織法源基礎 台灣非營利組織的分類 社團法人之主管為社會主管部門，財團法人則向目的事業所屬之主管單位立案，因此分類係依主管單位之主管業務來分。 台灣非營利組織的發展 從最早的東勢義渡會 1950年國外引進社會工作專業的「台灣兒童暨家庭扶助基金會CCF」 1965年隨經濟起飛的企業捐助「教育基金會」 1980年代「社會運動」的民間自主成立之非營利組織 1987年戒嚴法解除之後民間組織的蓬勃發展。 1991年台灣成立聯合勸募組織，台灣開始出現中介型角色的非營利組織。 1999年921大地震啟發社區發展協會的角色。 2000年至今推動「管理教育」「自律」「責信」 胎灣非營利組織的數量與規模 財團法人基金會3021家（2004.） 財團法人社會福利機構約700家 社團法人內政部6,848個，地方社會團體20,296個（2006.6.） 全國各地社區發展協會有6150個（2005） 另有私立學校,醫院,美術館等 非營利組織的發展趨勢及其相關議題 外在環境的發展趨勢 （一）社區化 （二）全球化 （三）資訊化 （四）聯盟化 組織內部運作與管理趨勢 （一）政府管理制度應整合與單一化 （二）建立具公信力的評審制度 （三）培育專業化人才 （四）建立完善捐募制度 （五）建立「倡導」與「遊說」制度 （六）非營利組織下的營利行為 （七）建立公共網絡 （八）增加國際合作 台灣非營利組織的一般問題1/2 管理營運問題最多的是「財務問題」中的「財源籌措」 「人力資源管理」問題中的「在職訓練與員工流動」 「外部資源連結與運用」問題中對外部資源的了解不清 「組織設計與運作」問題中因人少與人事異動而不知如何做組織設計的問題 台灣非營利組織的一般問題2/2 「服務方案設計與評估」問題，多數公益方案不易評估，也不重視方案設計。 組織尋求解決問題的資源上實在非常不足。 台灣非營利組織的需求 最需要的是財務資源與人力資源 有財源卻不會善加運用：策略規劃、績效管理 浪費人力，留不住人才：人力資源管理、領導、激勵、教育訓練。 報告完畢 謝謝 * * 鄉親土親、相互照顧 以有濟無、安危與共 儒家思想、以仁為本 獨善其身、兼善天下 滴水之恩、湧泉以報 認識非營利組織（Non-profit organization） 條件定義 1.正式化(Fo