国防经济学+袁迎珍+我国国防费最优结构的确定（PPT）.ppt

我国国防费最优结构的确定 —对军兵种分配比例的实证研究 武警警种指挥学院 袁迎珍 2009年12月 研究目的 战斗力是军队建设的核心，那么，实现战斗力最大限度的提高必然也是国防费投向投量和投入优先次序安排所要遵循的首要原则。 国防费支出在军兵种间的分配比例合理与否，反映了军队有机构成的高低，直接影响到国防战斗力是否可持续发展的问题。 基本思路 本文首先对国防费项目支出结构进行纵向分析与横向比较；然后广泛听取和综合各位专家意见，利用层次分析法计算得出这一指标的理论结构；最后指出了本文研究的局限性和改进方向。 主要概念 主要概念 国防费军种构成是指国防费按照军事力量结构，在陆军、海军、空军以及二炮部队几大战略力量之间进行分配所形成的比例关系和变化趋势。 国防费军种构成不但反映了一定时期内一国军事力量在在货币上的规模和结构， 而且国防费军种构成的长期变化趋势表明了一国军事力量发展的重点和方向。 一、 我国国防费在军兵种间的比例关系及国际比较 在1955年和1958年进行了两次较大规模的裁军，从建国时的627万人减少到237万人，1975年有所增加； 1985年中国政府又决定单方面裁减军队员额100万，至1990年实际裁减103.9万人； 1990年后，中国人民解放军经过陆续调整，决定进一步缩小规模，再次裁减员额50万人，其中，陆军拟裁减19%，海军拟裁减11.6%，空军拟裁减11%； 1999年9月，中国宣布在此后三年内再裁减军队员额50万，其中，陆军精简18.6％，海军精简11.4％，空军精简12.6％，第二炮兵精简2.9％,精简后全军编制人数保持在250万以内； 2005年底，中国再次完成裁军20万任务，军队规模现保持230万人，此次裁军的重点依然是陆军部队，共减少编制员额13万余人。通过调整，海军、空军和第二炮兵占全军总员额的比例提高了3.8%，陆军部队的比例下降了1.5%。 1998年中国海军国防费占全部国防费的份额只有13.3%，空军只有16.5%，第二炮兵只有4.2%，而陆军占了66%。 到2002年，海军国防费占全部国防费的16.78%，空军占19.6%，二炮部队占4.2%，海军、空军和二炮部队一共为42.64%，而陆军所占比例仍然高达57.36%，显然我国陆军分配份额过大。 （二） 其它主要国家国防费支出在军兵种间的分配 发达国家三军经费支出一般占国防预算的比率为：陆军20%、海军30%～35%、空军35%。 日本陆军的比重最高，但目前也只有38%左右； 除日本之外，美、英陆军所占国防费比例均在24-27%之间，法国陆军占国防费支出比例也仅为25%。  二、层次分析法的基本方法及国防费军 兵种递阶层次图的建立 层次分析法是一种将定量与定性相结合，将人的主观判断用数量形式表达和处理的多准则决策方法。 应用这种方法，决策者通过各元素之间简单的判断、比较和计算，就可以得出不同方案的权重，为最佳方案的选择提供基础。 这种方法将决策者的经验判断数量化，在缺乏必要数据的情况下使用更为方便。 （一）层次分析的基本方法及应用步骤 第一步：在确定决策的目标后，对影响目标决策的因素进行分类，建立一个多层次结构，通常有目标层、准则层和方案层3个层次； （二）国防费军种分配递阶层次图的建立 国防费在军兵种之间的分配是根据我军的军事战略方针和未来高技术局部战争具体要求，在保证各军兵种协调发展的同时，优先发展优势军兵种，国防费军兵种结构优化的最终目的是提高军队的综合战斗力水平，这是国防费军种分配递阶层次图的目标层； 军队的战斗力是诸要素综合形成的整体力量，其基础是军队的军事力量实力，这是由军事人力、武器装备和编制体制的有机结合而形成的，因此军事人力、武器装备和编制体制就成为国防费军种分配递阶层次图的准则层； 军队综合战斗力水平的大小不仅取决于各军兵种的个体战斗力水平，更取决于各军兵种间的协同作战能力。 由于国防费在我军军兵种之间分配的第一层次主要是在陆军、海军、空军和二炮部队之间进行配置，以上四个军兵种就是我军国防费军种分配递阶层次图的方案层。 三、国防费军种构成优化比例的确定 在建立了国防费军种分配递阶层次图后，就需要利用判断标度对每一下级层次的每一个因素对上一级层次每一个因素构造对比判断矩阵，进而确定每一个下级因素对每一个上级因素的重要性。 在构造了国防费军种分配递阶层次，并确定了判